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　　春天來了，帶著絲絲寒意。今年，經濟發展中不穩定、不確定因素繼續增多，下行壓力持續加大。

　　4月17日，自治區一季度經濟形勢分析會議召開。一季度寧夏經濟運作有什麼特點？在重重危機中，寧夏經濟有哪些亮點？面對當前複雜嚴峻的經濟形勢，自治區黨委、政府有哪些新舉措？本版為您一一解讀。

　　寧夏經濟危中見機有亮點

　　本報記者 王建宏 張文攀

　　今年以來，面對複雜多變的經濟環境，自治區黨委、政府綜合施策，主動作為，穩增長、調結構取得積極進展，促改革、惠民生取得明顯成效，全區經濟危中見機、亮點頻現。

　　農業生産穩中有增

　　“全區上下按照自治區黨委、政府發展‘一特三高’農業和‘四個加快推進’的總體要求，搶農時，早安排，抓落實，農業生産開局良好。”自治區農牧廳廳長張柱説。

　　一季度，全區實現農林牧漁業總産值55億元，同比增長4.5%，增速比上年同期加快0.5個百分點。實現增加值27.3億元，增長4.4%，增速比上年同期加快1.1個百分點，農業生産穩中有增。

　　全區播種春小麥90萬畝，灌區春小麥出現恢復性增長。在價格下行的壓力下，我區特色農産品質優價穩，蔬菜量增價穩，奶産業積極應對市場波動影響，形勢總體保持穩定，清真牛羊肉産業加快轉變養殖方式，擴大標準化規模養殖比例。農産品加工業實現總産值60億元，穩中有升。

　　“一季度我區農村居民每人平均可支配收入2228.3元，同比增長9.18%。”張柱説，初步落實全年農業重點項目投資69.12億元，一季度完成9.2億元。農村土地承包經營權確權登記工作進展順利。財政金融支農創新穩步推進，截至3月底，涉農資金貸款餘額達1645.5億元，同比增長11.16%。

　　結構調整成效明顯

　　一季度，全區三次産業結構由上年同期的6.2：52.5：41.3調整為5.3：50.6：44.1，第三産業比重提升2.8個百分點。

　　“隨著工業轉型升級穩步推進，高耗能工業比重明顯下降。” 自治區經信委主任張作理説。一季度，全區規模以上高耗能工業增加值同比增長0.5%，佔全部規模以上工業的比重由上年同期的59.2%降至53.8%，降低5.4個百分點。輕工業佔規模以上工業增加值的比重為14.9%，比上年同期提高2.1個百分點，調輕調優成效明顯。清潔能源增勢良好，風力和太陽能發電量分別達到19.9億千瓦時和6.6億千瓦時，佔全區工業發電量的比重由上年同期的6.1%提高到9.8%。全區非公有制工業完成增加值80.4億元，增長11.5%，增速高於全區5個百分點，其中，私營企業完成增加值46.9億元，增長12.8%。

　　網際網路相關新業態快速增長

　　網際網路經濟代表著新的方向。一季度，全區通過網際網路實現商品銷售12.55億元，同比增長40.9%，比全區社會消費品零售總額增速高33.3個百分點，佔社會消費品零售總額的6.6%。與電子商務相關聯的郵政快遞等相關行業快速增長，1月至2月，全區快遞業務總量增長71.4%，業務收入增長89.2%。以網際網路資訊産業為代表的新産業、新業態、新動力、新的經濟增長點加快推進，雲創公司一期項目去年底主體封頂，二期預計6月份開工。亞馬遜數據中心一期項目穩步推進。全區商業綜合體、工業地産、葡萄酒莊、電子商務、iBi育成中心等一大批現代服務業大項目、好項目平穩健康發展。

　　資本市場開始發力

　　“一季度全區金融信貸穩健運作，銀行業總體呈現‘總量增加、結構優化、利率下降、運作平穩’的特徵。”自治區金融辦主任楊少俊説，全區金融運作與經濟增長基本匹配，信貸增速基本適應積極發展的需要，金融支援和服務經濟的力度高於全國平均水準。

　　3月末，全區人民幣存款餘額4403億元，同比增長8.4%。人民幣貸款餘額4767億元，高於全國平均水準1.9個百分點。存貸比繼續維持108.3%的高位，金融支援經濟發展力度持續加大。信貸投放結構進一步優化，一季度投向自治區重點引導支援的能源化工、輕紡工業、特色農業、房地産和建築業等的增幅超過20%，支援科技、文化、資訊和智慧城市等産業增幅達到28.4%。

　　資本市場開始發力，融資結構有所改善，企業股權融資增長較快。新三板和四板新增掛牌企業11家，累計達到79家。全區登記註冊各類股權投資基金14家，註冊資金6.2億元。發債規模不斷擴大，一季度獲准發行各類債券24.8億元。

　　民生保障穩步提高

　　民生事業是經濟發展的終極目的。一季度，全區完成公共財政預算總收入148.72億元，同比增長6.7%。全區公共財政預算支出173.12億元，增長7.8%。其中，一般公共服務支出增長14.4%、教育支出增長27.8%、科學技術支出增長66.2%、社會保障和就業支出增長35.1%、節能環保支出增長49.7%。

　　老百姓的“錢袋子”正在鼓起來。一季度農村常住居民每人平均可支配收入同比增長9.2%，城鎮常住居民每人平均可支配收入同比增長8.6%。

　　物價水準保持穩定，一季度全區居民消費價格上漲1.3%，漲幅比上年同期回落1.3個百分點。其中，三月份上漲1.2%。分城鄉看，城市上漲1.3%，農村上漲1.2%。分類別看，食品類上漲0.3%、衣著類上漲2.9%、家庭設備用品及維修服務類上漲2.2%、醫療保健及個人用品類上漲1.1%、娛樂教育文化用品及服務類上漲7.0%、居住類上漲1.0%，煙酒類下降0.3%、交通和通信類下降1.5%。

　　“7+2”機制重大項目有序推進

　　本報記者 王建宏 張文攀

　　項目建設是推動經濟發展的有力抓手。今年自治區黨委、政府建立了省級領導牽頭推進重大項目工作的“7+2”機制。目前，重大交通基礎設施建設、寧東産業重大項目、中民投戰略合作協議項目、生態紡織園建設項目、大數據雲基地重大建設項目、固原地區扶貧等重大項目，及“十三五”規劃編制、中阿博覽會兩項重點工作有序推進。

　　重大交通基礎實施建設項目方面，銀西高鐵、吳忠至中衛鐵路、太中銀鐵路增建二線工程、銀川至寧東城際鐵路、銀川河東機場綜合交通樞紐規劃方案有關工作積極推進，河東機場三期擴建工程完成了3200米跑道轉換2900米跑道運作切換，正在進行400米跑道加長不停航施工和T3航廈基礎工程施工，高架橋工程已完成160根樁基。

　　寧東大會戰啟動，寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電及配套電源項目，輸電工程已完成靈州換流站的地基強夯施工、接地極工程的終勘定位和施工招標；線路工程已完成超過一半的基坑開挖和基礎澆築工作，6個配套電源項目均已開工建設。神華寧煤集團煤炭間接液化項目一季度完成投資4.9億元，累計完成投資239.4億元，佔總投資的43.5%。寶塔石化120萬噸PTA項目，沙比克公司、巴斯夫公司合作項目進展順利。中民投同心20萬千瓦光伏發電項目已全面開工建設。

　　生態紡織園建設項目方面，賀蘭産業園區已完成如意大道、通山路等4條道路及配套建設，污水處理廠、自來水廠正在施工，110KV變電站項目已完工，調試完畢；寧夏如意公司項目年産10萬頭全自動氣流紡高檔紗線布料、25萬錠高檔如意紡精梳紗線、3000萬件如意紡高檔免燙襯衫等4個項目，共10個廠房主體全部完工，一些廠房已投産，其他廠房計劃年內陸續投産。中銀絨業、寧夏恒豐項目建設推進順利。

　　大數據雲基地重大建設項目方面，智慧寧夏雲應用項目建設方案均已基本編制完成，將按照成熟一個、審批一個、建設一個的原則積極推進。寧夏中關村産業園數據中心項目進展順利，亞馬遜AWS雲數據中心項目已開工，雲創公司雲數據中心完成投資2.7億元。銀川中興智慧城市大數據“智慧銀川”項目十大模組進入實施階段，智慧社區正在安裝部分設備，企業雲和智慧政務完成軟體開發。

　　固原地區扶貧重大項目方面，中南部城鄉飲水安全工程在西吉、彭陽、原州、海原、涇源等縣區全面鋪開，水源工程累計完成投資11.13億元，佔工程總投資的63%，連通工程已累計完成投資7.9億元，佔工程總投資的36.4%。寧夏六盤山國際旅遊休閒度假區項目完成地質勘查，具備開工條件。

　　政策“組合拳”遏制工業下滑之勢

　　本報記者 王建宏 張文攀

　　經濟增長的關鍵在工業。

　　在經濟新常態下，市場需求不足導致産業間傳導效應擴大，我區工業生産者出廠價格指數（PPI）連續負增長，外需不足的負面影響由製造業向電力行業，再向煤炭行業、交通運輸業層層傳導擴散。由於重工業佔規上工業的85%左右，儘管一季度輕工業增速達到17.7%，但由於佔比較低，難以抵消重工業增速放緩的下拉力，電子商務、資訊技術等新興業態雖增速很快，但規模小，對經濟增長的貢獻有限，經濟結構的不合理導致了增長動力不足。

　　針對這些問題，自治區黨委、政府及時明確工作措施，努力增強經濟運作調控的針對性和有效性，一季度繼續執行2014年促進工業平穩發展的“17+8”政策。

　　——電力直接交易。已組織完成了2015年120億千瓦時直接交易合同簽訂，11戶發電企業與136戶用電企業參與了直接交易，一季度累計結算交易電量35.61億千瓦時。

　　——實施差別電價。繼續按照去年既定的優惠範圍、優惠幅度實施差別化電價政策，執行差別化電價政策電量102.39億千瓦時，一季度累計優惠5.02億元。

　　——加強煤電市場合作。組織神華寧煤與區內16家火電企業簽訂了3000萬噸電煤供應合同，一季度已完成電煤合同供應474.6萬噸，平均合同兌現率68%。

　　——公路通行費減徵。交運廳繼續執行年內包繳、包月，特殊企業車輛減免等優惠政策，一季度共減徵工業企業車輛通行費8822.77萬元。

　　——企業穩崗就業。從2015年1月1日起，對企業在兼併重組、化解過剩産能以及淘汰落後産能實施期間，按照不超過該企業及其職工當年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼，有關企業已開始申報。

　　——稅收優惠。對2014年至2015年度經營困難、發生虧損且符合産業政策的工業企業，按照困難性稅收減免規定，對其應繳納的城鎮土地使用稅全額免征。

　　這些措施的實施，增強了企業信心，遏制了工業下滑的勢頭。一季度，規模以上工業實現增加值202.1億元，按可比價計算，同比增長6.5%。從三月份的數據看，實現工業增加值77.4億元，增長7.3%，增速比2月份加快6.8個百分點。全區重點監測的10個工業行業呈現‘七升三降’態勢，其中，機械、醫藥、輕紡、化工、煤炭、有色等行業出現不同程度增長，冶金、電力和建材行業下降。特別是工業經濟內部呈現出積極變化，高耗能工業增加值佔全部規上工業的比重下降5.4個百分點，輕工業佔規上工業增加值的比重提高2.1個百分點，清潔能源風力和太陽能發電量佔工業發電量的比重提高3.7個百分點，非公有制工業增速高於全區5個百分點。

　　3月22日，自治區政府根據當前經濟運作下行壓力大的情況，又研究出臺了《關於促進工業經濟平穩運作的若干意見》，即今年的工業調控18條措施，從4月1日起執行。今年的18條和去年的17條相比，增加了自備電廠試點、發展工業地産、建立工業發展引導基金三方面的內容。同時，對部分政策措施進一步加大了實施力度，尤其是差別化電價政策與去年相比，對低附加值的高耗能企業提高了補貼門檻，提高了非高耗能行業的補貼標準，對有延伸産品鏈的企業加大了補貼力度。