據新華社電針對當前各地不動産統一登記工作存在的問題，國土資源部、中央編辦昨天公佈了《關於地方不動産登記職責整合的指導意見》。兩部門要求各地確保年內完成各級不動産登記職責和機構整合，人員業務劃轉，工作流程再造，技術管理銜接。國土部相關負責人表示，地方不動産登記機構整合96%市縣還沒動，嚴重制約不動産登記工作推進。

　　指導意見強調，各地要充分認識不動産登記職責整合的重要性和緊迫性，認真落實物權法的規定，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障、方便企業和群眾的不動産登記體系，保障不動産交易安全，有效保護不動産權利人的合法財産權。

　　兩部門要求，省級國土資源主管部門和機構編制部門應在本級人民政府組織領導下，按照中央統一要求，會同有關部門制定不動産登記職責整合工作方案或實施意見，支援市縣級人民政府結合本地區實際，充分利用現有資源，將土地、房屋、林地、草原、海域登記等職責整合由一個部門承擔，切實將不動産登記的職責整合工作落到實處。縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本地區的不動産登記機構，負責不動産登記工作。各地應將原來分散在各部門的登記機構進行整合歸併，儘快實現不動産統一登記機構的有機重組和工作流程再造。應科學統籌調配相關資源，確保不動産登記機構有足夠力量有效開展工作。

　　指導意見提出，整合不動産登記職責和機構是地方各級人民政府的重要職責，各地應確保今年內完成各級不動産登記職責和機構整合。要明確時間要求，細化任務安排，嚴肅工作紀律，將與不動産登記的申請、受理、審核、登簿、發證等屬於不動産登記完整的職責統一到一個部門，嚴禁隨意拆分不動産登記職責，確保不動産登記職責的完整性。

　　>>對話

　　國土資源部不動産登記局負責人王廣華

　　機構整合嚴重滯後制約不動産登記實施

　　問：當前不動産登記工作主要存在哪些困難？

　　王廣華：《不動産登記暫行條例》施行以來，27個省份完成省級職責機構整合，10個地區開始頒發統一的《不動産權證書》，《不動産登記暫行條例實施細則》即將完成徵求意見，修改完善後將儘快頒布實施，不動産登記資訊管理基礎平臺進入實質性建設階段。

　　但不容樂觀的是，截至3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動産登記職責整合，佔比分別不到16％和4％。即使已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

　　從全國看，市、縣級不動産登記職責和機構整合工作嚴重滯後，已成為當前制約不動産統一登記工作推進、《不動産登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。

　　問：兩部門聯合下髮指導意見目的是什麼？

　　王廣華：不動産登記職責和機構整合是建立和實施不動産統一登記制度的組織保障，是確保《不動産登記暫行條例》全面實施的基本前提。

　　皮之不存，毛將焉附。統一機構是不動産統一登記的前提。不動産實行屬地登記，市縣兩級是不動産登記工作的關鍵。各地不能停留在成立聯席會議制度和領導小組層面，要實實在在地整合統一登記的職責和機構。如果市縣級職責和機構整合不到位，不動産統一登記制度就沒有實施主體，《不動産登記暫行條例》就無法全面落實，不動産統一登記這項國家重大改革任務就無法具體實施。

　　問：對地方政府，還要防止什麼傾向？

　　王廣華：此次明確提出，統籌不動産登記相關資源。按照人隨事走、編隨人走的原則，相關部門應劃轉相應的不動産登記人員、編制、設備和相關經費到不動産登記機構。各地應充分考慮原有各類不動産登記工作的專業性和連續性，科學統籌調配相關資源，確保不動産登記機構有足夠力量和資源有效開展不動産統一登記工作。

　　各地應充分考慮原有各類不動産登記工作的專業性和連續性，科學統籌調配本地區相關資源，確保不動産登記機構有足夠力量和資源有效開展不動産統一登記工作。要採取切實有效的辦法，妥善做好不同身份人員的統籌安排，逐步健全和完善人員隊伍，形成合力，確保不動産登記職責整合落實到位。

　　特別要嚴肅工作紀律，各地要將與不動産登記的申請、受理、審核、登簿、發證等完整的職責統一到一個部門，嚴禁隨意拆分不動産登記職責，確保不動産登記職責的完整性。