近日，菲律賓“閃退”美國主導的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）並加入中國主導的亞洲基礎設施投資銀行。有評論認為，菲此舉是給了美國背後一刀。

　　然而，菲律賓並非TPP的12個成員國之一，“閃退”之説實則源於菲律賓明確表示放棄參加TPP，菲律賓態度的轉變彰顯了TPP談判背後難以調和的難題。

　　不是閃退是放棄

　　商務部研究院亞洲所研究員徐長文認為，菲律賓並非TPP的12個成員國之一，用“退”這個字來表述並不正確。

　　TPP最早是2005年由汶萊、智利、紐西蘭、新加坡四國協議發起的多邊自由貿易協定，目的是促進亞太地區的自由貿易化。之後成員逐步增至12個，包括新加坡、智利、汶萊、紐西蘭、美國、越南、日本、馬來西亞、澳大利亞、秘魯、加拿大和墨西哥。

　　3月30日，菲律賓總統阿基諾領導的現政府明確表示放棄參加TPP。阿基諾政府表示，這是基於截止到2016年6月阿基諾總統任期滿前，一些必要的法制整頓工作來不及完成的判斷。與此對比明顯的是，2010年，阿基諾就公開表達了希望加入TPP的意向。

　　另一方面，菲律賓已經加入亞投行。中國社科院世界經濟與政治研究所、全球宏觀經濟研究室助理研究員楊盼盼在接受國際商報記者採訪時指出，有很多國家加入亞投行，菲律賓是其中之一；而放棄參加TPP談判只是菲律賓鋻於本國的狀況作出的決定，兩者並不是對立行為。

　　TPP背後的難題

　　TPP在歷經了長達7年的談判後，最近幾個月才取得實質性進展，日美兩國關於農産品、汽車等商品的關稅談判有了鬆口的跡象，兩國首腦也對年內簽訂TPP表現出積極態度。然而，關鍵時刻菲律賓態度的轉變卻很能説明問題，TPP不是日美兩國的事兒。

　　徐長文對國際商報記者指出，馬來西亞也對TPP有抵觸情緒，不少國民希望馬來西亞退出TPP談判，因為TPP的要求較高，要求零關稅就意味著放開市場，這對馬來西亞本國企業的衝擊過大。

　　對TPP感情複雜的不僅僅是馬來西亞。徐長文坦言，TPP的零關稅雖然對於越南紡織品出口美國有利，但相應地，越南也要放開本國市場，這也是其不樂意看到的。

　　楊盼盼認為，除了TPP嚴格的貿易標準等因素令很多國家面臨本國的壓力外，東盟國家間也存在接受或不接受的不同立場。如菲律賓，其經濟對外依賴並不強烈，本國的收入很大部分來自菲傭在國外收入的僑匯，菲對於參加TPP沒有那麼強烈的內需驅動。

　　TPP各成員國在商品貿易、服務貿易、智慧財産權保護、投資條款設定、國企競爭條例和環境保護等問題上都存在矛盾。TPP高標準、高品質的要求令各成員國間利益變得更為複雜，這也使談判一拖再拖。

　　正如徐長文所説，連日本這樣的經濟強國都不希望放開農産品市場，更別提那些正在經歷經濟轉型的國家了。此外，對這些國有企業佔比很大的國家來説，TPP中的國企競爭條例會使其被迫進行國有企業改革。

　　而且，美國也沒有其表現的那麼“大度”。徐長文説，在和日本談判汽車關稅時，美國就表示日本進口轎車可以降低關稅，但對進口卡車依然要收取高達25%的關稅。

　　楊盼盼也坦言，美日之間的利益矛盾是次要的，關鍵問題還是美國本身。美國總統奧巴馬遲遲未能拿到“貿易促進授權”法案，這意味著美國國會並沒有通過這一簽訂TPP的“快速通道”。沒有該法案的話，即使TPP簽訂成功，也還需要美國國會審議，結果就難料了。