“亞投行不是泛民主機構，它的決策將類似於民主集中制”，在亞投行最終確定創始成員國、將主要議程轉向決策章程制定的時候，中國一名經濟外交領域的資深學者對北京商報記者如是説。

　　創始國遠超世行亞開行

　　中國財政部昨日公佈了總數達57的亞投行創始成員國名單，主要是來自亞太地區的新興經濟體和來自歐洲的發達國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

　　國觀智庫國際部總監彭立強稱，“這麼多國家宣佈參與亞投行，有些出乎意料”。

　　去年10月《亞投行籌建備忘錄》簽署的時候，當時有包括中國在內的21個國家參與了這一新型開發機構，絕大部分屬於位於亞洲的新興經濟體和發展中國家。

　　隨著英國、法國、德國、義大利等西方主要發達經濟體和南韓、澳大利亞等亞太大型經濟體的加入，亞投行的資金來源渠道得到拓寬，代表性得到增強，引起國際輿論的刮目相看。

　　但與此同時，有聲音認為，西方紛紛加入亞投行對中國來説是喜也是憂，比如決策效率的問題。

　　與擁有近60個創始成員國的亞投行相比，歐洲投資銀行和亞洲開發銀行分別僅有6個和31個創始成員國，世界銀行則只有28個。

　　“按照之前一些國際開發機構的先例，一般是按照GDP來決定各個國家的出資份額；國家愈多，每個國家的份額就不可避免地下降，這對亞投行未來的治理勢必形成一定挑戰。”彭立強説。

　　清華大學教授、經濟外交研究中心主任何茂春稱，“亞投行服務於亞洲的基礎設施建設，其資金來源則是多元化的、全球性的。隨著未來投資項目的增加，對資金的需求會更大，因而不必擔心參與方過多的問題”。“特別是，亞投行將是一個符合各個成員方投資需求的開發機構，中國並不願為了提高效率而走一家獨大或幾家獨大的道路。”何茂春説。

　　 中國坦然接受投票權下降

　　另一挑戰在於，隨著更多成員的加入，中國的最大投票權將在一定程度上被稀釋。

　　中國財政部部長樓繼偉在去年曾表示，各意向創始成員同意將以國內生産總值（GDP）衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎，因此，中國將持有最大股份。但中國政府坦然接受了投票權將出現下降的現實。

　　樓繼偉説，此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強有力支援。但中國在亞投行並不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要佔到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的佔股比例會相應下降。

　　中國籍的亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群進一步明確表示，隨著更多國家的參與，中國將會“單方面的”稀釋自己的股份。金立群是在海外精英雲集的“中國發展高層論壇2015年會”上做出這一表態的。他解釋稱，“中國將遵守國際通行準則，不會以老大自居，而是儘量以達成一致的方式決策，而不是靠投票權決定”。

　　彭立強表示，參考世行的經驗，當時世行成立的時候美國是有制定規則的實力的，也因此能夠在世行中擁有最大投票權和否決權。中國領導創建的亞投行勢必要走出一條新的路子。

　　以“民主集中制”決策

　　何茂春稱，“亞投行不是泛民主機構，而是類似於民主集中制。投融資項目的研究、核實都將按照章程規定的決策方式進行解決，章程目前還在討論當中，最開始制定的規則目前還有很大的討論空間”。

　　據中國財政部副部長史耀斌昨日介紹，亞投行意向創始成員國目前已經召開了三次首席談判代表會議討論章程草案，預計今年6月底簽署章程。

　　“中國作為亞投行理念的提出者和最大的出資國，享有倡議權，但這也要得到其他成員方的認同。比如説，亞投行與‘一帶一路’密切相關，但它並不是專門為‘一帶一路’而服務的，而是服務於亞洲各國的基礎設施。”何茂春説。

　　何茂春認為，亞投行是改革與保守的結合。亞投行存在於既有的國際金融體系中，將遵守目前通行的國際規則，其中包括社會責任、環保等，這對亞投行的健康發展是有好處的。不必擔心西方大國加入，這不一定是壞事。有西方發達國家的參與，將能夠幫助亞投行避免一些決策上的漏洞。（記者 韓哲 趙毅波/文）