作為滴滴和快的合併後的首個戰略級産品，昨天，一個叫“一號快車”的非營利性服務在南京等全國61個城市全面鋪開，沒有起步價，只需每公里支付一定的費用就可以同城搭“順風車”。一方面，上班族早高峰用車更方便了；但另一方面爭議又起，乘客付了錢，算便車還是黑車？一時間，私家車“拉活”這個爭議性話題再次被推到風口浪尖。

　　滴滴快的

　　平臺不收錢，車主、乘客分擔用車成本

　　滴滴快的人士介紹，目前，很多城市的人在上下班高峰期、雨雪天氣，都打不到計程車。“一號快車”的目的是將社會閒置車輛有效利用起來，實現資源的最優化配置，降低出行成本。而且搭“順風車”的方式，減少私家車空載率，推動節能減排。服務是公益性質，乘客所付費用都歸車主所有，軟體平臺不收取任何費用。

　　具體使用方式是，首先下載“一號專車”APP，點擊裏面的“一號快車”服務，定位所在地點，輸入去處。記者看到，為了推廣該項服務，“一號快車”推出了各種紅包優惠，比如新用戶首次充值可充100元送100元等。

　　有市民擔心，搭陌生人的便車存在安全隱患。目前“一號快車”的解決辦法是，把司機的身份、車牌等資訊送到公安、交通等部門進行核實。行駛過程中，設有GPS智慧定位系統。同時給乘客購買100萬元的第三方責任險、30萬元的坐乘險以及50萬元的交通意外保險。

　　平臺不掙錢，還給用戶發紅包；原本已經有了個能掙錢的“一號專車”，為何還要推不掙錢的“一號快車”，滴滴快的公司究竟圖什麼？滴滴快的的官方回應是，客戶群不同，“一號專車”是15萬元以上的高檔車，價格貴，定位商務客戶，“一號快車”是價格10萬元的私家車，定位普通老百姓。但業內判斷，此舉背後更大的意圖很可能是為滴滴快的公司旗下“一號專車”APP“引流”，吸引更多人註冊，做大市場蛋糕。

　　記者體驗

　　並不都是“順風車”，價格不比計程車便宜

　　昨天中午13點18分，記者在南京丹鳳街附近叫了一輛“一號快車”前往秦淮區永樂路。13點23分，一輛黑色本田轎車接單趕來。令記者意外的是，車主並非順路，還是專門過來提供服務的。

　　轎車車主是一名20多歲的小夥子。他説，中午接到單子專門出來跑一趟，並非真正意義上的順風車。隨後的交談中，他還透露，他是一位挂靠租賃公司從事專車服務的私家車主。“專車和快車沒什麼區別，哪個有單子我就接哪個。”小夥子説。

　　13點45分，記者到達目的地。司機手機上“一號快車”的收費價格表顯示：起步價0元，每公里2.47元，每分鐘收費0.2元，總價為27.12元。而同樣的路程，記者乘坐計程車花費是25元。“一號快車”價格比計程車還略貴。

　　不過，昨天下午，滴滴快的公司向本報反饋，由於系統第一天上線，南京地區的價格挂錯了。正確的價格應該是，無起步價，每公里2.04元，時間費每分鐘0.2元，最低消費9元，今天會修改到位。

　　管理部門

　　有償拼車涉嫌非法營運

　　“拼車”收費是否合法？不僅在南京，在全國這都是一個比較敏感的話題。所謂的公益拼車平臺，一旦把關不嚴，極易給私家車從事非法營運提供條件。今年4月2日，“一號快車”曾提前在上海、杭州等7座城市試點。當時杭州市運管局交通法規處相關負責人表示：“車輛是非營運車輛，從事相關運營，收取現金，包括支付寶交易、微信支付等途徑，或以油費、過路橋費等名義收取的一切有價證券，都屬於非法營運。”同樣，上海市交通委也稱其或涉嫌非法營運。

　　南京交通部門對“一號快車”也持謹慎態度。對於有償拼車是為分擔油費，並非盈利之説，客管部門相關負責人表示，按照《江蘇省道路安全管理條例》和《南京市客運交通管理條例》，拼車過程中，只要涉及到收費，就涉嫌非法營運。現行的法律規定只看車輛是否有營運資質，沒有對收益進行核算，哪怕車主收了低於成本的價錢，沒有資質就涉嫌非法營運。

　　不過，在查處過程中，由於違規車輛外觀與私家車沒有什麼區別，加上經常會遇到不配合調查的車主或乘客，取證非常難。客管部門表示，雖然查處和取證難度大，但執法部門會堅持對此類行為進行查處。

　　專家觀點

　　借助網路技術，可防“渾水摸魚”

　　“順風車”還是“黑車”？剛一齣爐，“一號快車”就像他的“兄弟”“一號專車”一樣，在法律灰色地帶遊走。市場對它有需求，但它又“擾亂”了既有的交通生態圈，對待這個“新生兒”該疏還是堵？

　　中國社會科學院法學研究所研究員周漢華用淘寶作比，稱現在專車平臺正面臨著與淘寶當年一樣的尷尬——被質疑無法監管，但淘寶今天的成功卻證明，以“在法治下推進改革，在改革中完善法治”的理念才是對待新業態的正確態度。

　　“針對非法營運，目前不少‘拼車’軟體也設置了一些限制。”東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松説，比如“微微拼車軟體”就規定，每輛車一天最多只能“拼車”3次，以防止“黑車”借機營運。有的軟體設置了GPS，可查看車主的“順風車”線路每天是否固定等等。憑藉網路技術，手機“拼車”軟體讓“黑車”打著“拼車”旗號營運的難度大大增加。

　　本報記者 張希 葛妍