陜西地處中國地理幾何中心，從古至今，憑藉著大陸中心的區位優勢，陜西一直對區域經濟起著重要的聚合、輻射作用，尤其在絲綢之路的歷史上，陜西作為當時中國的政治經濟中心，匯聚了各國商品的同時，中國對於絲路國家最具吸引力的絲綢、瓷器、茶葉等商品也由此出發輸出至絲路各國，陜西絲路商貿物流中心的地位由此奠定。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”的收官之年，陜西作為絲路經濟帶的新起點，陜西商務如何把握新常態，搶抓新機遇，承載商務工作“內外開放的窗口、經濟交流合作的平臺和民眾生活的保障”的使命……近日，《國際商報》記者在西安對陜西省商務廳黨組書記、廳長姚超英進行了專訪。

　　記者：中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的戰略判斷，陜西的商務工作是如何結合本地區實際來認識和把握新常態下的新機遇？

　　姚超英：認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期商務發展必須遵循的大邏輯。面對新常態，既要深化理解，統一認識，又要堅持發展，主動作為。只有如此，才能順應經濟發展大勢，與時俱進抓好商務工作。

　　首先，要正確理解新常態下國際國內經濟形勢的新變化。據IMF和WTO預計，2015年世界經濟仍處於低速增長的深度調整期，增長動力與國際金融危機前相比明顯減弱，發達國家宏觀經濟政策分化，貿易保護主義勢頭上升，熱點地區地緣政治衝突加劇，這些將成為世界經濟和全球貿易波動的重大風險來源。進入新常態後，我國經濟呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。陜西的資源稟賦、經濟結構、發展基礎，決定了實現增速換擋、動力切換、結構優化、效益提升，既面臨著比其他地區更大的壓力和挑戰，也蘊含著巨大的發展空間和潛力。從發展實際看，陜西仍處於工業化、城鎮化加速發展階段，投資潛力、經濟外向度、服務業佔比、工業化水準等方面還有較大的提升空間，具備後發追趕優勢。

　　其次，要準確把握新常態下陜西商務發展面臨的挑戰和機遇。從陜西的實際看，還面臨著城鄉流通體系建設發展不平衡；外經貿發展的産業支撐和國際競爭力不強，貿易結構不合理，持續快速發展的後勁不足；投資發展環境還需持續優化，利用外資形勢嚴峻，精準化招商和高端産業鏈招商有待進一步加強。這些都是新常態下陜西商務必須直面和認真解決的問題。同時，我們也看到，國家的“一帶一路”戰略和優先推進西部大開發，為陜西商務工作帶來了重大發展機遇。

　　第三，要自覺運用系統化思維推動新常態下商務工作的創新發展。要抓機遇、抓重點、抓難點，主動探索實踐，創新方式方法，在推進貿易便利化、培育新型業態、當好企業“娘家”、構建開放合作新格局上實現新突破。要自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，學會運用新思維來認識分析新常態下的新趨勢、新變化和新問題，及時跟蹤商務領域各項改革，提高貫徹落實國家有關改革措施的節奏和效率，及時分享改革紅利。要進一步提高科學謀劃和統籌協調能力，結合編制“十三五”商務發展等規劃，進一步理清思路，突出重點，系統推動全省商務發展。要發揮商務主管部門在對外經貿、商貿流通、招商引資方面的牽頭作用，充分調動省級相關部門和市區縣的積極性，形成強大的發展合力。

　　記者：請您為我們介紹一下，在新常態下，陜西商務工作2015年的預期目標。

　　姚超英：2015年陜西商務工作的預期目標是：社會消費品零售總額增長13%左右；進出口總值突破300億美元，力爭進出口平衡發展；實際引進內資5400億元，外資46億美元。

　　記者：陜西雖然地處西部，但是這些年來尤其是“一帶一路”戰略提出以後，陜西的影響與日俱增，對於資本的吸引力在逐漸加強。2014年，我們看到三星、微軟、中興等一大批國內外科技巨頭在陜西落戶或者追加投資，2015年陜西在招商引資方面有哪些重要措施？

　　姚超英：陜西資源豐富、人文底蘊深厚、科教實力強、同時擁有龐大的高素質人才隊伍，這對於在科技與創新驅動下謀求戰略發展的資本和企業有著強大的吸引力，尤其是在“一帶一路”國家戰略的背景下，陜西的發展更是值得期待。2014年，陜西實際引進內資4979.6億元、外資41.8億美元，分別增長18.9%和13.5%，外資增速高出全國11.8個百分點。2015年我們主要採取以下三個方面的措施，加強招商引資工作，吸引更多的企業和資本參與到陜西絲路經濟帶新起點的建設中來。

　　第一，著力優化投資發展環境。督促各市區縣落實投資環境主要領導負責制，優化基礎設施條件，完善政策保障支援，簡化規範行政審批事項，提升政府服務水準。繼續加大外商投訴案件協調辦理力度，定期匯總發佈投訴和受理資訊、辦理進度等情況，切實維護外來投資者合法權益。加強陜西省投資指南網，及時發佈各類招商活動和資訊，編印發佈多語種《2015年陜西投資環境白皮書》，進一步擴大陜西省對外開放的影響力和美譽度。

　　第二，完善招商工作促進機制。加強部門協作，形成與發改、工信、文化、科技、旅遊、文物、外事等多部門融合發展、聯合推進機制。強化重大項目跟蹤服務，加強省市縣三級聯動，滾動推進全省800個重點招商項目和在建項目落實。發揮各行業協會、商會的優勢，加強與境外和東部發達地區行業的戰略合作，定期組織專題對接活動，健全行業招商機制。策劃組織好陜粵港澳經濟合作活動周等23場重大招商活動，支援市區縣開展小分隊、專業化等多種形式的項目對接洽談。

　　第三，加強開發區和專業化園區建設。開發區是陜西的優勢。我們報請省政府出臺《關於促進我省開發區轉型升級創新發展的指導意見》，繼續指導支援全省開發區升級晉檔，打造優勢特色産業，推進産業集聚和創新發展。支援西鹹新區、西安歐亞經濟論壇綜合園區等重點園區建設，加快推進陜韓産業合作園區、中俄絲綢之路高科技産業園區和中國—中亞經濟合作園區建設，配合相關部門積極爭取中國和新加坡第三個政府間合作項目落戶陜西。

　　記者：在外貿、外經方面，2015年陜西將在哪些方面實現突破？

　　姚超英：近日，發改委、外交部、商務部聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，提出發揮陜西綜合經濟文化優勢和打造西安內陸型改革開放新高地。陜西商務將以國家“一帶一路”戰略部署的實施為契機，加快改革開放步伐，重點抓好以下四個方面工作：

　　第一，積極推進絲綢之路新起點建設。籌辦好2015年上合組織成員國商品展和經貿部長對話會、西安?泉州絲綢之路“一帶一路”起點對話合作交流會、絲路沿線國家投資貿易政策説明會等重要活動，促進投資貿易深度合作。積極謀劃“走進中亞”系列展會，組織省內企業參加“哈薩克—中國商品展”、“俄羅斯國際食品展”等國際展會，擴大我省對俄羅斯、中亞出口。爭取楊淩“中國旱作農業技術援外培訓基地”加挂“一帶一路沿線國家農業培訓中心”牌子，加強面向中亞地區的援外培訓。

　　第二，建立健全對外貿易促進體系。用足用活外貿促進政策，鞏固果汁、重型卡車、石油鑽採設備等優勢産品地位，擴大電子資訊産品、飛機及零部件等出口份額。繼續做好重點外向型企業定點巡迴服務工作，協調推動相關部門清理規範進出口環節經營性收費，改善企業發展環境。促進進出口平衡，鼓勵數字化、智慧化先進技術設備、關鍵零部件進口，支援西安申報跨境電子商務進口試點，用好咸陽機場冰鮮水産品進口指定口岸、西安國際港務區肉類進口指定口岸、西安鐵路口岸對外開放優勢，擴大棉花、奶粉和牛肉等進口。

　　第三，大力發展服務貿易和服務外包。結合陜西文化科技資源稟賦優勢，依託省內相關文化産業基地、園區，重點推動數字出版、動漫遊戲、影視、演藝等服務出口，帶動服務貿易快速發展。發揮西安服務外包示範城市的引領作用，積極拓展服務外包行業領域，大力發展軟體和資訊技術、設計、研發等領域服務外包，不斷提升我省企業接包層次和跨境交付能力，進一步擴大服務空間。

　　第四，務實推進對外投資合作。進一步完善“走出去”指導服務體系，支援跨境電子商務企業建立海外倉，加快推進對外勞務合作服務平臺建設。跟蹤推進重點企業、重大項目，通過提供資訊、搭建平臺、定制培訓、政策支援、快捷審批與備案等，為企業提供高效精準服務。有序推進我省企業走進絲綢之路經濟帶沿線國家，開展農業合作與開發、礦産資源勘查勘探與開發、紡織服裝加工等領域投資合作及相關基礎設施領域的工程承包。強化境外安全應急管理機制，做好風險防範、安全監控等工作，確保我省在境外無重大安全事故發生。

　　記者：陜西地處我國地理版圖中心，對於商貿流通工作，2015年，陜西省如何發揮自身優勢重點突破？

　　姚超英：陜西的地理中心摧生的交通物流優勢由來已久，省會西安是長三角、珠三角、京津冀通往西北和西南的門戶與重要交通樞紐，承東啟西、連接南北，是東中部與西部聯通的樞紐，是向西開放和進入中原和西南地區的必經之地，因此，我國鐵路、公路的網路呈米字交匯於此。2015年，我們將在以下幾個方面重點布署，充分發揮陜西區位優勢，實現資源、資本、商品、人才、文化、科技的匯聚與交流。

　　一是暢通貨物進出口大通道。做好複製推廣上海自貿試驗區經驗，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，建立國際貿易“單一窗口”制度。加強與雲南、廣西邊境口岸以及絲路沿線國家和地區的部門合作，進一步完善與新疆霍爾果斯、阿拉山口邊境口岸、內蒙古二連浩特、滿洲裏和天津港、青島港、連雲港的直通放行機制。支援西安國際港務區充實完善“西安港”功能、加快建設絲綢之路經濟帶鐵路物流集散中心，支援增開國際航線和貨運班機，推動實現陸空運輸一體化，完成進出口貨物東進西出和南下北上的全方位大通道佈局。

　　二是構建招商引資區域協調發展大格局。優化全省招商引資區域佈局，形成以西安為中心，關中、陜北、陜南協同發力的招商格局。關中東部重點圍繞渭南東大門建設、西部突出寶雞副中心城市建設，陜北加強榆林、延安與周邊能源合作，陜南促進三市協同發展，舉辦好黃河金三角、陜川渝西三角、陜甘寧蒙晉能源産業省際區域協作發展促進大會和陜南綠色迴圈經濟項目聯合招商大會，促進區域協調發展。

　　三是打造開放型經濟發展綜合促進平臺。搭建外貿促進綜合服務平臺，加強與海關、檢驗、外匯、稅務、金融、保險等部門單位及相關駐外機構合作，為企業開拓國際市場提供全方位的支援。構建招商引資服務促進平臺，加強省際區域合作發展機制、境外招商網路建設，進一步完善省市縣三級聯動和重大跟蹤服務機制。正式開通運作外來投資網路投訴服務平臺，完善投訴案件的協調、辦理、督促、反饋和通報機制。進一步加強陜西省外經貿投資服務平臺建設，為省內企業“走出去”提供優質的資訊諮詢和技術支援。

　　陜西是中華民族的發祥地之一。旅遊、礦産資源豐富，科技綜合實力位居全國前列，是西部地區工業和交通較為發達的省區，開放的陜西將向您展示她獨特的魅力和無限的商機！我們熱忱希望在第117屆廣交會期間，結交更多的海內外朋友，與廣大新老朋友真誠合作，攜手共創美好的明天。

　　（本報記者王嘉楠特約通訊員賀佔華）