“通過‘三統一’的推進，下個月底我們山水校區的新教學區就能建好，共有147個房間，建築面積達1萬多平方米，可容納3000名學生就讀，相當於新建了一所學校。”玉溪市第一小學校長楊瓊英介紹，目前該校優質資源共用、一校兩部的辦學格局已圓滿實現。

　　僅用3年時間，玉溪市“校安工程”建設就從全省靠後的位置一舉躍升至全省第一位。是什麼推動了玉溪“校安工程”建設發生如此逆轉？這背後又經歷了怎樣的決策和創新？記者深入澄江、新平、紅塔區等縣區進行實地探訪。

　　創新模式

　　“校安工程”全面提速

　　玉溪市是全省最早完成“普九”的州市之一，無論從教學品質還是基礎設施建設，在全省都處於領先位置。但在後來的基礎設施建設中，玉溪卻不知不覺落伍了。從2009年國家啟動“校安工程”建設至2012年的3年多時間裏，玉溪深陷資金困局，工程推進緩慢。截至2012年底，全市學校D級危房存量仍高達55萬平方米，B、C級危房達120萬平方米。這不但給廣大師生員工帶來了極大的安全隱患，也制約著玉溪教育現代化的推進。

　　2013年，新一屆市委、市政府高度重視校安工程建設，對以前的方案重新進行調整，決定用3年左右的時間，完成中央下達的危房改造任務。同時啟動玉溪“美麗100校園建設”計劃，出臺《玉溪市美麗100校園行動計劃暨中小學校舍安全工程實施方案》，計劃投入33.5億元，排除全市D級危房，加固改造B、C級危房，打造113所整潔優美、規範有序、和諧文明的美麗學校。

　　藍圖喜人，可建設資金從何而來？

　　為了破解融資瓶頸，針對存在的困難和問題，玉溪市創造性地推出了由政府部門主導的“三統一”建設模式，即：統一建設、統一籌資、統一還款，所有資金籌集、項目實施和審批工作，都由政府部門和校安辦負責完成，學校不用為此操心，只管專心開展教學工作。

　　強力推進，規範運作，玉溪市成立教育投資公司，有機整合上級補助資金和市縣財政資金，同時融合社會資金，不僅從根本上破除了資金瓶頸，還減少了繁瑣的審批環節，縮短了辦理時限，確保了校園規劃的科學性、工程品質和資金使用的規範性，有力地推動了在建項目優質、高效實施。

　　由於統籌推進，與企業簽訂的合作建設協議優惠更大，成本更低，閒置的中小學校舍和土地利用率得到充分挖掘。項目實施以來，共整合各級項目建設資金2.93億元，撬動9.87億元資金量的實物建設。一批校安工程順利實施，美麗校園成批涌現，從城市到鄉村，實現了校園環境優美、校舍安全、具有獨特校園文化的建設目標。

　　校長減負

　　教學工作闊步向前

　　“三統一”模式推出後，學校從繁雜的建設、審批和項目管理事務中解脫出來，各位校長不用再東奔西跑，到處籌資協調，從而有更多的精力專注于學校管理和教育教學業務的開展。

　　“實施‘三統一’後，我們這些做校長的真是‘減負’了。不用再為錢發愁，也不用再為工程的事操心，可以一心一意抓教學、抓管理。”説到變化，楊瓊英深有感觸地説：“以前蓋一幢房子，幾年手續都批不下來，如果牽扯到其他單位，那更是難上加難。現在好了，由政府部門做這些工作，我們做校長的就省事了。校舍增加了，校園漂亮了，我這個幸福的校長，管理著一群幸福的學生。”

　　玉溪市是全省最早完成“普九”的州市，而澄江縣則是玉溪市最早完成“普九”的縣。1994年至1997年，澄江縣舉債4000多萬元興辦教育，實現了“最好的建築是學校”的目標，成為全省校園基礎設施建設的標桿。現在，借“校安工程”和“美麗100校園建設”之機，澄江縣大興教育之風，全面消除中小學各類危房，加快學校校舍及運動場地建設，著力改善高中辦學條件，加快學前教育發展。佔地245畝、投資1.6億多元的第二中學異地建設項目也順勢得到落實，這是全市“美麗100校園建設”中最大的一個項目。

　　“以前施工隊建一幢樓就走，校園臟亂不堪。現在，按美麗100校園建設要求，整體來做，學習、生活環境一起打造。”澄江縣教育局局長孫錦江説：“‘三統一’模式充分盤活了閒置校舍，拓展了發展空間，成本也大幅壓縮，我們通過公開招標節約資金2900萬元。”

　　新平彝族傣族自治縣是玉溪國土面積最大的縣，校安工程同樣出彩出新。新平縣第二小學校長普庭發介紹，在“三統一”的框架下，2014年新平二小修繕兩幢教學樓，改造廁所、護欄、圍墻、保安房等設施，共花費146萬元，沒讓他操一點心。

　　得益於“三統一”模式的實施，玉溪的“校安工程”建設一舉衝出困局，排名由全省靠後升至全省第一。廣大師生告別了危舊的校舍，在花園般的新校園裏生活、學習，享受著經濟發展、社會進步帶來的優質成果。

　　本報記者 蔣貴友