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江蘇:新預演算法讓預算管理“升級”

  • 發佈時間:2015-04-14 11:08:25  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新預演算法實施以來,江蘇省財政廳已經感受到了新預演算法對預算管理的“升級”效應。

  新預演算法的實施,對各級財政部門打造全面規範、公開透明、強化監督的新預算具有引領作用,而拿出一份完整、精細、易懂的預算報告,是江蘇省財政廳對新預演算法實施給出的最好答卷。

  江蘇省財政廳相關負責人表示,新預演算法的實施對財政管理的方方面面都將産生影響,而且這種影響將是深刻的、深遠的。

  關鍵詞:完整

  翻開江蘇省財政廳根據新預演算法所編制的預算報告,最直觀的感受是“政府預算報表體系”更加完整,政府收支的透明度明顯增強。

  去年,江蘇省財政廳在編制“四本預算”時共編制了17張報表,而今年共編制了24張表。例如,“三公”經費歷來是各界關注的熱點,此次江蘇省省級一般公共預算增加的7張表中,就包括“三公”經費預算表,積極回應了省兩會代表對此問題的關切。

  關鍵詞:精細

  江蘇省財政廳在今年編制預算報告時,更加注重預算收支賬目的精細化,力求讓社會各界人士都能在這份全省大賬中找到自己所關心領域、關心問題的相關數據。

  據了解,今年,江蘇省財政廳在編制預算報告時,省級一般公共預算支出不僅按功能科目分類細化到“項”級,還按經濟科目分類進行了細化,並就包括市縣專項轉移支付在內的重點項目的支出安排情況進行了報告。

  對於江蘇省級政府性基金支出,預算報告中也按功能科目細化到“項”級,預算收支賬目更細、更實,更利於社會對相關資金的使用情況進行監督。

  關鍵詞:易懂

  今年,江蘇省財政廳在編制預算報告的同時,首次嘗試編寫了政府預算解讀,用圖文並茂、通俗易懂的方式對人大審查預算、政府預算構成、重點支出安排、財政資金管理、財稅改革推進,以及預演算法、國家有關預算和債務管理最新的制度規定等內容進行了闡述。

  江蘇省兩會代表委員們紛紛表示,這種讀本可以讓代表委員更輕鬆地讀懂預算報告,更好地履行審議監督的職責。

  關鍵詞:公開

  新預演算法要求預算公開的範圍更廣、程度更深,也更加注重確保人民群眾知情權、參與權和監督權。

  在這一理念的指導下,為了將預算公開做深、做透、做實,江蘇省財政廳推行了一系列切實可行的舉措。一是擴大公開範圍。除涉密資訊外,江蘇各級政府都要及時公開經本級人大或人大常委會批准的預算、預算調整、預算執行情況、決算的報告及報表,並對本級政府財政轉移支付安排和執行的情況、政府採購情況以及舉借債務的情況等重要事項作出説明。從2015年起,全省縣以上政府均要全面公開政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算;公開“會議費”和“培訓費”,並對機關運作經費的安排和使用情況、政府採購情況等重要事項作出説明;各級政府部門將逐步公開政策制定、項目評審、資金分配、績效評價、財政監督等決策過程和依據;各級所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算、“三公”經費預決算。

  二是細化公開內容。江蘇省財政廳要求:除涉密資訊外,政府預決算全部細化公開到支出功能分類項級科目,同時要按經濟分類公開政府預決算和部門預決算,更加明確、細緻地反映政府支出的經濟性質和具體用途;專項轉移支付預決算按項目公開,並逐步實現按地區公開;按時公開省級政府部門專項資金管理清單;部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出;“三公”經費公開時,要細化説明因公出國(境)團組數和人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數、經費總額等內容。

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