在環縣高寨溝村，省委組織部協調支援該村採用股份合作制模式，成立了環縣瑞利再生資源專業合作社。兩年來，合作社共回收廢舊農膜2800多噸，生産再生塑膠顆粒840噸，實現綜合銷售收入520.8萬元，凈利潤67.2萬元，不少貧困戶靠參股賣廢舊農膜增加了收入。

　　記者在一些地方採訪時發現，以往散落在田間地頭的廢舊農膜很少見了，廢舊地膜被回收加工成各種塑膠製品；農村房前屋後亂扔的廢鋼鐵、啤酒瓶、塑膠瓶也難覓蹤跡，被農民撿回賣錢……

　　本報記者 嚴存義

　　通 訊 員 梁琨

　　小小廢舊品，積少成多，積溪成河。能否妥善處置和回收利用，關係到城鄉生態環境保護的大事，關係到可持續發展的長遠大計。

　　分類佈局，規範管理，加快再生資源回收體系建設

　　今年，是我省國家級迴圈經濟示範區建設的收官之年。作為迴圈經濟示範區建設的重要組成部分，再生資源回收利用行業的快速發展，對助推我省轉變發展方式，促進經濟社會可持續發展起著積極作用。

　　“持之以恒地抓好再生資源行業發展，保護好我們共同生存的美好家園，是推進可持續發展的必由之路。”省商務廳廳長楊志武如是説。

　　近年來，在省委省政府的大力支援下，我省各市州、縣市區結合城鄉建設規劃和迴圈經濟發展目標，充分考慮當地的資源環境狀況、經濟發展水準、産業結構、城鄉社區分佈和再生資源狀況等，加快修訂和完善再生資源回收體系建設規劃。

　　慶陽、平涼、酒泉、蘭州等市，注重城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收網路建設。各市按照“便於交售”的要求，在城區和鄉鎮設置回收站；按照“交通便捷，功能完善，管理規範”的原則，設置再生資源回收分揀中心；在交通便利、基礎設施齊全的近郊地區選址建設區域性集散市場。

　　在此基礎上，有關專家建議我省應根據各地再生資源的種類、規模和産業發展基礎，在全省建立若干個再生資源加工園區，有利於統一監管和加強環保，促進加工企業向現代化、集約化和科學化發展。這方面蘭州市走在全省前列，目前在紅古區建設的再生資源迴圈經濟加工産業園，部分深加工生産線已投入使用。

　　在酒泉市，佔地面積達270畝的酒泉再生資源回收利用基地，于2012年9月開工建設，現已完成投資1500多萬元，完成了分揀加工區、倉儲配送區、商品交易區以及水電路等基礎設施建設。基地建成後可容納商戶120戶，年回收各類再生資源30多萬噸。酒泉市商務局負責人告訴記者，目前全市再生資源市場體系尚未完全建立，大多再生資源回收利用企業還處於起步發展階段，這就需要公安、工商、市政、城管、商務、稅務、環保、發改、工信、城建、交通、衛生等政府職能部門，協同企業和行業協會共同推進再生資源回收利用的管理服務工作，促進再生資源行業規範健康發展。

　　著眼長遠，加大投入，努力爭取再生資源行業發展政策支援

　　在金塔縣，從北京來的挂職副縣長續靖認為，我省再生資源回收利用雖然起步晚，但起點高，發展快，回收體系建設受到各級政府重視，行業建設規範運作。

　　他告訴記者，近年來北京對城市再生資源回收利用方面工作做得越來越細。比如在居民生活垃圾分類回收方面，社區人員會經常到府進行宣傳，發放宣傳冊，對做得好的居民獎勵小紀念品等，不僅體現對生態環境的重視，也説明政府在這方面投入的人力、物力都在加大。“對照甘肅來説，我們在再生資源回收利用方面都在努力做得更好，這是一個好的勢頭”。

　　從全局來看，再生資源産業既是全省經濟發展的新增長點，也是構成資源環境和經濟發展良性迴圈的“靜脈産業”。因此，我省已將再生資源回收體系建設和再生資源産業發展作為全省迴圈經濟發展的重要組成部分。

　　業內人士分析認為，當前和今後一個時期，有關部門應在投資、金融、技術等方面進一步加大支援，促進再生資源回收行業快速發展。在投資政策方面，建議在省迴圈經濟發展專項資金中設立省級再生資源回收體系建設專項扶持資金，支援規範化回收站點和分揀中心建設。同時，每年在全省範圍優選若干個再生資源回收重點項目予以扶持，把項目做實做精，形成示範效應。金融政策方面，建議向再生資源回收利用企業提供低息或貼息貸款等信貸支援政策，對再生資源開發利用新技術、新設備實行融資優惠政策。加大創新技術扶持力度，建議對再生資源回收技術研發費用准予稅前扣除，對購置相關設備在一定額度內實行投資抵免企業當年新增所得稅或者提高其固定資産折舊率等進行支援。

　　細化分工，完善産業鏈條，提高再生資源産業化發展水準

　　在調查中，記者發現我省再生資源行業規模化和産業化發展程度還比較低，企業效益還不明顯。

　　對此有關專家建議，必須提高再生資源回收的組織化程度，促進再生資源回收環節的規模化發展，解決分散回收的組織模式與加工利用企業對再生資源的規模化利用之間的銜接問題。

　　這方面，各地都做出了積極努力，也取得了很好的效果。環縣、靜寧、肅州、敦煌等縣區市大力培育龍頭企業，通過企業帶動，促進再生資源回收向集約化、規模化發展，全面提升産業化發展水準。

　　根據國家和省上有關支援再生資源發展的扶持政策，近年來省商務廳等有關部門也積極引導再生資源企業提升産業發展層次，引導再生資源拆解、利用和無害化處理企業向規模化方向發展。省商務廳有關負責人認為，一方面，再生資源行業要細化行業內部分工，逐步提高回收、再生利用、銷售、運輸、服務等各個環節的專業化程度，形成面向不同需求的服務能力；另一方面，要不斷提升再生資源利用企業的規模化水準，並在産業分工協作的基礎上，形成上下游企業聯繫緊密的産業鏈。

　　再製造産業可以看作是再生資源産業的升級版。各地還應鼓勵企業開展技術研發、産品設計等活動，為産業升級、向再製造産業延伸創造條件。因此建議科技部門將再生資源再製造技術研發列入科技支撐計劃，著力提高再製造技術服務範圍和産業化水準。同時，建立人才培訓基地，對在崗人員進行技能培訓，保障再生資源産業人才需求。