政府職能轉變覆蓋浦東新區
- 發佈時間：2015-04-10 15:33:28 來源：新民晚報 責任編輯：羅伯特
對於即將邁入2.0版本的上海自貿區，如何推進自貿區效應在全市輻射，實現政府職能轉變在浦東新區全覆蓋，是上海自貿區進一步深化改革方案中的要點。日前，上海財經大學自貿區研究院向浦東新區提交“自貿區背景下的政府職能轉變”課題，提出通過2-3年改革推進，浦東新區率先全面建立從前置審批轉向事中事後監管的新模式等系統方案。
自貿試驗區擴區後，浦東新區存在三種狀態：1）28.78平方公里試驗區老區，主要是海關特殊監管區；2）近100平方公里的新拓展區，主要是非海關特殊監管區；3）近1100平方公里的輻射區。此外，隨著陸家嘴、張江和金橋片區的加入，自貿區的管理架構也將作重大調整，管委會將與浦東新區合署辦公。因此，上海財大自貿區研究院認為，上海自貿區下一步的改革有兩條主線，一是試驗區全面深化改革；二是整個浦東新區深化改革。自貿區背景下的政府職能轉變，關係到這兩條主線的改革推進。
記者看到，研究報告給出了自貿區背景下浦東新區政府職能轉變的系統方案，提出：通過2-3年改革推進，浦東新區將率先全面建立從前置審批轉向事中事後監管的新模式；率先全面實現電子政務和線上管理服務；率先營造國際化、法治化和市場化營商環境；率先實現政府資訊共用、協同管理和組織優化。
浦東新區轉變政府職能，包括四個方面要求：第一，全面正確履行政府職能。第二，激發市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，促進經濟社會持續健康發展。第三，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。第四，優化政府機構設置和職能配置，完善行政運作機制，責任落實，權責一致，績效管理。
研究報告提出了自貿區背景下浦東新區轉變政府職能十個方面的重大任務，含簡政放權、服務業擴大開放、電子政務、政府部門資訊共用、綜合執法制度、社會力量參與市場監督制度、公平競爭制度、權益保護制度、行政公開透明制度、優化政府組織結構和完善績效考評體系等，具體細化為55項改革推進工作，以及新加坡政府的經驗。
本報記者 張鈺蕓
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