【導讀】國務院常務會議確定下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，鐵礦石資源稅按規定稅額的40%徵收。《央廣財經評論—國策匯議》本期觀點：企業輕裝上陣才能煥發新活力。

　　央廣網財經4月9日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，昨天召開的國務院常務會議利好頻傳。除了決定在全國範圍清理規範涉企收費之外，適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，以及下調鐵礦石資源稅徵收比例讓相關行業如沐春風。

　　我們先來看電價：下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，一是按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業用電與工業用電同價，把全國工商業用電價格平均每千瓦時下調大約1.8分錢，減輕企業電費負擔。繼續對高耗能産業採取差別電價，並明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。三是利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

　　下調燃燒發電上網電價，意味著發電企業、電網企業要適當讓利。但是從消費端而言，這是企業減輕負擔的實在舉措。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強就此解讀。

　　經濟之聲：上網電價，指的是電網購買發電企業電量時，結算時所用的價格。這次上網電價下調，對火電企業是直接利空。有人測算，從全國來看，假設這次上網電價下調在二季度實施，以國家統計局發佈的2014年全國火力發電數據4萬2049億千瓦時計算，整個火電行業收入將縮減大約630億元。對火電企業而言，下調電價的衝擊算不算大？

　　林伯強：應該算是比較大，但是市場好像已經把這個消化了，今天電力股沒有跌很多，也可能是因為目前處於股市的上升期，所以市場近期比較不在乎，但我覺得衝擊還是蠻大的。為什麼這麼説呢？600多億從自己的口袋轉給別人，這600多億對電力行業來説並不是那麼容易，那麼接下來就看需求，需求據估計一季度增長在1%之內，對火電來説可能更少，肯定是傾斜的，況且還有水電、核電要照顧，也就是説火電增長可能只是0.5%。再看成本，就是説希望煤價是不是可以再進一步往下走，現在看來也比較困難，因為跌了這麼多了，再往下跌，漲跌的幅度應該也不會太大，所以對火電行業來説是比較大的利空。

　　經濟之聲：您談到了煤價，煤價受到油價的影響您覺得跌不深的原因是什麼？

　　林伯強：跌不深的原因有兩個，第一個是它差不多了，從接近1000一下跌到400齣頭，我覺得再往下跌都有問題，所以指望煤炭價格大幅度下跌可能性很小；反過來，假定油價最後逐步喪失了下跌的趨勢，那麼煤價會跟著油價走，所以從這兩點加起來，煤價下跌的空間不是很大。

　　經濟之聲：從需求端，從電網企業來看，單價下降了，但是它的用電量能不能上來？

　　林伯強：第一季度在預期內，電網企業沒有受到影響，因為你電價往下調2分，再往下調1分8，那麼這邊可能再走到其他地方去，比如天然氣，然後風電太陽能，節能減排。但是我覺得對於電網來説應該是一個中性的，它是總量的問題，今年量的大幅度增長單靠下調電價是不夠的，還得看總體經濟，在成本降低這個利好推動下，在整個宏觀財政貨幣政策的扶持下，或許能夠走出一個比較像樣的走勢，不然會比較困難。

　　經濟之聲：在産業鏈的下游，哪些産業會受到這個政策的影響？

　　林伯強：這很明顯，用電用的多的肯定受到影響，除了居民之外，基本上對所有人都是利好的，因為涉及到工商業。這個對産品，對消費者也是好事情，但是主要還是終端需求問題，其實這個成本降低是有限的，高耗能有它的電價在限制，所以説終端需求單單降低成本是不夠的，還需要財政和貨幣政策相配套。

　　經濟之聲：還有一個上游的政策，昨天召開的國務院常務會議決定，自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅徵收比例，減按規定稅額的40%徵收。這個比例您怎麼評價？

　　林伯強：這個還是降低很多了，低了60%，但實事求是的説，國內對鐵礦石的徵稅還是比較高的，有人説全球最高，我不相信這個話，但應該屬於比較高的範疇，這跟我們資源比較缺乏有直接關係。但是比較高的徵稅直接增加了企業的成本，直接降低了企業跟國際鐵礦石企業的競爭力，所以目前其實主要還是通過這個政策解決國內鐵礦石企業的困難。

　　經濟之聲：這是不是選擇目前這個時機出臺這樣一個政策的主要原因？

　　林伯強：這個還是實體經濟的問題，大家覺得目前經濟下行的壓力比較大，通過降價之外，在其他方面，特別在鋼鐵領域下行的比較厲害，所以把這些政策全部推出，希望實體經濟治理有一個比較大的成績。