39所中小學校完成了校舍維修改造，12344人次貧困生享受到國家助學金，14647名城鄉低保、農村五保等困難群體社會保障標準適時提高……

　　河北省冀州市財政從一樁樁一件件貼近百姓生活的“民生細節”入手，

　　2014年用於民生方面的支出近14億元，保障了市政府年初既定的49件實事如期完成任務。

　　按説的做：該花的錢一分不少花

　　該市需要完成的民生實事很多，而且都是硬指標。眾多頭緒紛繁的事情，要按照規定要求全部完成，就必須做好一個詳細精確的規劃。

　　説到就必須做到，要做就必須做好。為此，冀州市制發了《2014年全市主要工作任務分解方案》，將全年需要完成的民生事項劃分為加快社會事業發展、生態環境整治兩個方面49件民生實事，並明確了責任單位、時間界限。

　　做好所有項目的資金統籌保障工作，是體現理財智慧的一個重要方面。

　　就拿推進醫療衛生體制改革來説，該市制發了《冀州市縣級公立醫院改革以藥補醫機制方案》和《冀州市縣級公立醫院綜合改革投入方案》，對市醫院和市中醫院實行藥品零差率減少的收入給予合理補償；對基本公共衛生服務財政補助標準每人每年提高5元，且改變按人口平均分配資金的方式，將公共衛生服務的內容和數量，作為服務機構補償資金的依據，使基本公共衛生服務更便民惠民利民。

　　為了有效改善和修復地下水生態，該市投入資金3個多億，用於地下水超採綜合治理。

　　以石津渠灌區恢復項目為例，為保障項目資金安全，該市高懸反貪之劍，嚴格遵循程式標準。參與招投標的所有作業監理單位，全部履行公開招標手續，由市紀檢、監察、審計、財政等部門負責全程監督。對所有項目的立項、資金、招投標、品質管理、監理監督等環節，進行公示公開。嚴格審查監理人員資質專業，制定規範的工程監理制度和流程。施工行為從設備材料進場到施工環節銜接、中間産品監測，全部數據化、檔案化。同時，邀請73個村莊的219名農民擔任義務品質監督員，與專業監督員一起持證上崗；要求工程受益方同時進入，授予其知情權、諮詢權、看護權、維修權、管理權和使用權。截至目前，該項目區共移伐樹木23萬株，遷移墳墓19座，移建地面房屋11間，改變地下管道設施126處，遷移光纖光纜、電力輸送網桿線238處，花費資金355萬元，均已妥善分配到有關部門和鄉鎮村隊分擔，未動用項目資金一分錢。

　　如今，石津渠灌區恢復、井灌區高效節水、農業節水、林業節水等8個項目，89個標段全部如期開工，年壓減地下水將達4093萬立方米。

　　按做的説：不該花的錢一分不能花

　　面對地方可用財力偏緊的嚴峻情況，該市財政部門充分運用財政管理手段，大力壓減一般性財政支出，全力提高資金使用效益，切實把落實民生政策打理得井井有條。

　　注重項目審核。凡屬於民生項目建設的，必須先評審後購建。評審通過後方可進行政府採購，未按政府採購法規定要求進行採購的，財政部門一律不予辦理資金撥付審批手續。

　　注重資金使用效益。在落實惠農政策時，注重將一事一議獎補、新民居建設、農村土地治理等涉農資金進行打捆整合，通過“以點帶線、以線擴面”的方式，全力做好“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”等工程建設，財政資金的使用效益進一步提高。注重加強動態管理。為確保城鄉低保對象應保盡保、應退盡退，該市先後制發了《2014年農村低保調整工作方案》《冀州市2014年城鎮低保年檢及新增調整工作方案》《農村最低生活保障陽光聽證辦法》《冀州市城鎮最低生活保障陽光聽證辦法》等制度性文件，要求通過“陽光聽證”重新認定低保對象，確保低保人員新增及退出公開、公平、公正。按照這一程式，農村低保對象比上年增加98人，城鎮低保對象比上年減少357人。全年共為新認定的12438名低保人員發放補助金2201萬元。

　　按做的説，該市牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出，與上年相比減少690萬元，同比減少26.7%；精益求精做好財政投資評審工作，全年完成項目評審85個，審減資金5168萬元，審減率20.26%；嚴格政府採購程式，完成公開招標、協議供貨、詢價、競爭性談判等方式的政府採購368批次，與採購預算相比節約資金5111萬元，節約率13.87%。3項合計，年節約財政資金過億元，財政節支資效果進一步突顯。