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國土資源部辦公廳關於徵集2015年度國土資源標準制修訂工作計劃建議的函

  • 發佈時間:2015-04-09 15:29:31  來源:國土資源部網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  各省、自治區、直轄市國土資源主管部門,新疆生産建設兵團國土資源局,解放軍土地管理局,中國地質調查局,武警黃金指揮部,部其他直屬單位,各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局,全國國土資源標準化技術委員會及各分技術委員會,全國珠寶玉石標準化技術委員會,其他有關單位:

  為貫徹落實《國土資源“十二五”標準化發展規劃》(國土資發〔2010〕63號),按照部重點工作安排,現開展《2015年度國土資源標準制修訂工作計劃》(以下簡稱“標準計劃”)編制工作。請各單位結合重點工作需求,組織報送標準計劃建議。

  一、工作思路和主要任務

  (一)工作思路。緊緊圍繞“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的總要求和國土資源重點工作標準化需求,堅持“改革創新、協調推進、科學管理、服務發展”,加強標準體系建設,加強業務工作與標準研製緊密結合,加強標準研製與科技創新緊密結合,力爭在各項工作中做到標準引領,標準先行,更好地發揮標準在推進職能轉變,開拓業務工作,提高品質效率,推動技術進步,促進健康發展等方面的作用。

  (二)主要任務。

  一是強化工作部署和標準研製的緊密結合。對部的重點工作和重點任務,標準研製要優先保障,先行先試。國土資源系統全國性、行業性工作部署、重大工程和重大項目實施,要做到標準化工作同部署、同安排,超前研製。

  二是強化科學研究和標準研製的緊密結合。標準更新要與創新成果和技術進步同步,做到標準引領,滿足行業需求。各類工作、工程和應用研究項目,要將研製標準作為考核指標和預期成果並於立項當年進行備案,驗收取得的成熟適用的新技術、新方法,必須及時轉化為技術標準。

  三是強化標準規範對政府職能轉變的支撐。對於取消和下放的行政審批事項,通過制定標準規範,加強指導,強化事中事後監管。對於保留的行政審批事項,通過制定標準規範,明確審批相關技術要求。

  四是鼓勵社會團體標準發育。鼓勵具有法人資格的國土資源學會、協會、相關技術聯盟,積極研製國土資源領域團體標準。

  二、主要範圍和類別

  (一)範圍。根據《國土資源標準化管理辦法》(國土資發〔2009〕136號),土地和地質礦産領域需要統一以下的技術要求,應納入標準計劃:

  1.國土資源術語、分類、代碼、符號、圖式、圖例及製圖方法;

  2.國土資源資訊化技術要求;

  3.土地資源調查、評價、規劃、監測、整治、保護與節約集約利用技術要求,土地權屬管理和土地市場管理相關技術要求;

  4.區域地質調查與海洋區域地質調查技術要求,包括主要目標、對象內容、技術工作程式、技術工藝、方法及裝備、成果品質管理要求等;

  5.礦産資源的調查、勘查、評價、規劃、開發與綜合利用技術要求,其中包括標準化設計、技術工藝、方法、裝備及技術指標要求;礦業權管理(其中包括礦山設計、開發利用方案、選礦廠設計、技術工藝、方法及開採回採率、選礦回收率、共伴生礦産資源回收率等技術指標要求)與礦産資源儲量管理及礦山儲量動態監督管理技術要求;

  6.水文地質、工程地質、環境地質技術要求;

  7.地質災害調查、地質災害防治工程勘查、設計、施工及監理等技術要求;地質環境的調查、評價、規劃、監測、保護與合理利用技術要求;

  8.地質礦産勘查技術方法和地質礦産實驗測試技術方法及標準物質;

  9.地質資料管理技術要求;

  10.國土資源管理工作需要制定的其他技術要求。

  (二)類別。標準計劃在層級上,包括國家標準(擬訂)、行業標準(制定、修訂)、地方標準(備案)。具體包括以下4部分:

  1.擬報批標準計劃。是指已落實研製任務,形成標準草案,計劃本年度申請審查、報批的國家標準、行業標準。

  2.急需預研究標準計劃(標準預研項目)。是指急需開展預研究,尚未落實標準研製任務的國家標準、行業標準。

  3.在研標準項目備案。是指國土資源重點工作、重大專項、重要工程、科研項目等在研項目,預期形成國家、行業或地方標準草案的,進行備案。

  4.團體和地方標準備案。是指土地和地質礦産領域,已發佈實施的團體標準和地方標準,進行備案。

  三、申報重點和要求

  (一)申報重點。

  一是圍繞全力服務經濟穩定增長,按照國家新型城鎮化規劃和新型城鎮化標準體系建設指導意見等要求,制定土地資源節約集約利用、監測、評價相關標準;制定、修訂重點行業、重點領域及重大項目用地標準。

  二是圍繞嚴格規範保護國土資源,按照高標準農田建設規劃等要求,制定高標準農田建設、評價相關標準,制定耕地品質監測、評價相關標準;制定永久基本農田劃定,建設佔用耕地剝離耕作層土壤再利用相關標準。

  三是圍繞全面推進資源節約集約利用,制定城鎮低效用地再開發、工礦廢棄地復墾利用標準;制定、修訂工業和石油天然氣項目土地使用標準;制定光伏用地標準;制定重點城市、重點領域節地技術指南;修訂“三率”標準;修訂礦産資源儲量標準;制定礦産資源綜合勘查、評價、開發、利用相關標準。

  四是圍繞切實維護好群眾權益,制定地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急相關標準。

  五是圍繞全面加強生態國土建設,制定城市開發邊界劃定、生態紅線劃定相關標準;制定礦山地質環境恢復治理與保護相關標準;制定地面沉降防治和地下水監測相關標準。

  六是圍繞全面深化國土資源領域改革,制定不動産統一登記及資訊服務平臺建設相關標準;制定油氣資源調查、勘查、儲量計算和評價相關標準。

  七是圍繞國土資源基礎工作,制定、修訂土地變更調查、耕地後備資源調查與評價、耕地品質等別調查評價相關標準;制定基礎地質調查、地質礦産勘查新技術、新方法、新要求相關標準;制定地質資料管理與社會化服務相關標準;制定國土資源雲相關技術標準;制定國土資源數據生産、匯交、整合、管理、更新、開發、共用服務與應用標準。

  (二)申報要求。標準計劃是標準審查報批和工作部署的重要依據。已列入前7年標準計劃的項目,各單位應予以高度重視,加強標準研製任務人員保障和經費支援。未列入標準計劃的標準,將不予安排履行審查報批程式,不予辦理項目結題和驗收環節標準草案接收和備案。列入預研計劃的項目可作為申報單位安排研製工作的依據。請各單位加強必要性、可行性論證評估,嚴格把關。

  標準計劃的建議徵集工作面向國土資源行業,包括土地和地質礦産領域産、學、研、用各單位。其中,各省(區、市)國土資源主管部門負責統一組織所屬單位及行業地勘單位申報。中國地質調查局負責統一組織局屬單位申報。請各單位於2015年4月30日前一式1份報部科技與國際合作司,同時報電子版1份。

  標準計劃編制工作依託全國國土資源標準化技術委員會、全國珠寶玉石標準化技術委員會開展,請技術委員會及各分技術委員會組織提出各領域標準計劃建議。

  已列入2008-2014年標準計劃的項目不重復申報。確因工作需要,對前7年標準計劃進行撤銷和變更的,可以提出撤銷和變更理由。

  四、材料填報要求

  請各單位從國土資源部網站(http://www.mlr.gov.cn)標準規範欄目下載並填寫以下材料。

  (1)請各單位統一填寫《2015年度國土資源標準制修訂工作計劃建議匯總表》(見附件1)。

  (2)擬申請報批或預研究國家標準的單位,還應填寫《國家標準項目建議書》(見附件2),並附標準草案(或標準大綱)。

  (3)擬申請報批或預研究行業標準的單位,還應填寫《國土資源標準制修訂計劃建議書》(見附件3)。

  五、聯繫方式

  全國國土資源標準化技術委員會秘書處:申文金010-61595909

  全國珠寶玉石標準化技術委員會秘書處:暴偉010-58276114

  部科技與國際合作司:馬梅 010-66558426

  地址:北京市西城區阜內大街64號國土資源部科技合作司

  郵編:100812

  附件:1.《2015年度國土資源標準制修訂工作計劃建議匯總表》

  2.《國家標準項目建議書》

  3.《國土資源標準制修訂計劃建議書》

  2015年4月3日

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