新華網哈瓦那4月8日電（記者劉彬 侯熙文）7日上午，古巴首批開赴巴拿馬美洲國家組織首腦會議的與會人員登機離島，這是古巴首次參加這一高規格峰會。古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅和美國總統奧巴馬均已確認參會。

　　分析人士認為，隨著古美關係改善和西方國家對古政策的轉變，古巴必將面臨一個更為複雜的“棋局”。如何走好每一步，值得古巴政府思索與考量。

　　古美互動頻繁

　　自去年12月古美兩國元首宣佈開啟兩國關係正常化進程以來，古巴與美國、歐盟互動不斷。

　　近5個月過去了，古美兩國在哈瓦那和華盛頓分別舉行了多輪正式談判，同時在人權、交通、通信等相互關切領域進行了深入接觸。

　　目前，美古雙方以復交為主要議題的談判已進入實質操作環節。由古巴外交部美國局局長何塞菲娜·維達爾和美國負責西半球事務的助理國務卿羅伯塔·雅各布森帶隊的雙方高級談判團隊，已在多個場合分別表示談判是坦誠而具有建設性的。

　　美國國務院官員透露，在即將召開的美洲峰會上，兩國元首也將展開“互動”，但會面的具體形式迄今還是個謎。

　　古巴與歐盟自2014年初啟動恢復雙邊關係談判以來，取得了不小的進展。今年3月，到訪古巴的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼宣佈，雙方將加速推進雙邊關係正常化，並有望在年底前達成相關協議。儘管歐盟方面否認加速談判進程與古美互動有直接關係，但外界普遍認為古美關係緩和在客觀上促進了古歐談判。

　　此外，法國總統奧朗德定於今年5月訪問古巴。他將成為冷戰結束後首個訪問古巴的法國元首，也將是古美關係“破冰”後首個訪問古巴的西方大國元首。

　　招商引資是目的

　　古巴將派出一個龐大的代表團參加此次美洲國家組織首腦會議，招商引資將是其主要目的之一。古巴外貿和外國投資部部長羅德里戈·馬爾米耶卡表示，代表團將致力於吸引外資，同時大力推介古巴首個經濟特區——馬利埃爾發展特區。

　　在冷戰背景下，美國于1962年宣佈對古實施經濟金融封鎖和貿易禁運，這條“封鎖線”給古巴經濟造成數以萬億計美元的損失。即便在冷戰結束後，出於意識形態及國內政治原因，美國又相繼出臺《托裏切利法》和《赫爾姆斯－伯頓法》，給其他國家與古巴的正常經濟往來設置種種障礙。

　　由於多年承受經濟封鎖，古巴一直物資短缺。不過，古巴也有著巨大的市場潛力，地理位置優越，深水良港廣布，交通可輻射中美洲和整個加勒比地區。此外，古巴還有豐富的礦産資源，其中鎳、鈷、錳、鉻、鐵和銅等具有開採價值。

　　自奧巴馬釋放善意信號以來，已有來自美國的多個代表團造訪古巴，到訪的各州議員、産業界代表紛紛對古美在農産品、資訊通訊等領域的合作表示期待，並提出將著力推進相關進程。

　　儘管歐盟與古巴尚未簽署正式綱領性文件，但其諸多成員國都與古巴有著廣泛而深入的經貿往來。作為古巴的第二大貿易夥伴，歐盟尤為重視古巴經濟逐漸開放所帶來的潛在市場份額。

　　不過，只要美國不取消對古巴的金融封鎖，古巴與歐盟的貿易勢必會繼續受到影響。2014年，美國司法部向法國巴黎銀行開出89.7億美元罰單，理由是後者為被美國制裁的國家轉移資金，其中包括古巴。

　　分析人士表示，隨著古巴與其他主要經濟體貿易往來的逐步擴大，以及包括美國資本在內的越來越多的外資進入古巴，美國將不得不從法律層面改變原有態度。

　　古巴面對新現實

　　現在看來，美國此前提出的在美洲峰會前重開使館的希望已極為渺茫，但有古巴消息人士指出，古巴與美國重開使館只是時間問題，同時不能排除兩國在峰會期間就重大進展聯合發佈消息的可能性。

　　目前來看，美方有意摒棄“以往錯誤的對古政策”，但雙方在人權、關塔那摩基地等問題上確實存在巨大分歧，古巴仍在等待美方將其從支援恐怖主義國家黑名單中剔除。此外，古方堅持要求美方解除對其長達半個多世紀的封鎖和禁運。

　　古巴領導人勞爾·卡斯特羅1月底説，恢復外交關係是兩國關係正常化的開始，但如果美國不解除對古巴的經濟封鎖，兩國關係正常化就不可能實現。然而，解除對古巴的封鎖和禁運對奧巴馬政府來説是個難題，因為這需要共和黨控制的國會“高抬貴手”。

　　分析人士認為，解除對古有形封鎖尚且艱難，徹底消弭兩國長達半世紀的敵對思維更非易事。古巴社會普遍認為，雙方恢復外交關係的日子必然會來臨，但全面正常化路途可能艱難而且遙遠。

　　對古巴而言，掌握談判的主動權更符合其核心利益，與美復交而依然被制裁，或將成為古巴面臨的新現實。對此，古巴必須採取新的策略。在談及即將召開的美洲峰會時，一名古巴資深外交官表示：“是時候向地區和世界展示古巴了，我們面對一個新的局面，也需要更多主動。”