胡兆輝

　　江蘇農墾品牌知名度和影響力逐年提升，大華種業已發展成為全國種業十強企業，生産的優質種子市場份額穩居全省40%以上。蘇墾米業進入全國行業前五強，在南京主要超市蘇墾大米的銷量佔其大米總銷量的60%左右，成為南京亞青會、青奧會運動員食用大米唯一供應商、南京市主城區中小學食堂用米主要供應商以及亨氏米粉等國外知名食品企業的指定原料供應商。

　　從2008年開始，江蘇農墾推行大宗農業生産資料統一集中採購，通過多年摸索，特別是2011年推進農業資源整合後改進和提升，形成了一套相對完善和穩定的大宗農資統一集中採購模式，有力提升了農産品品質安全水準。

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　　基本考慮：打破散小亂局面實現農資專業化服務

　　江蘇農墾作為省屬大型國有農業企業，墾區現代農業發展水準和農産品品質追溯系統建設一直走在全省前列。但江蘇農墾清醒地認識到，受制于投入品管理中存在的薄弱環節，江蘇農墾農産品品牌影響力進一步提升的難度較大，必須打破原有農業生産資料採供的分散管理、品質失控的散小亂的局面，強化農資的統一集中採購和配送工作。

　　江蘇農墾農資的採購原來分散在墾區18家農場，每年農業生産資料採購需求多達上百種，採購金額達6億多元，品種多，數量大。如果實行統一集中採購配送，就能與廠家集中談價，克服單打獨鬥形不成合力的局面，同時減少中間流通環節，大大降低農業生産資料購置成本。此外，實行農資統一採購，資訊公開透明，程式規範，有利於加強社會監督，充分體現了公開、公平、公正原則，避免採購環節中可能出現的權力尋租行為，對有效遏制腐敗現象、強化企業內部管理有一定的積極意義。

　　實行“農田到餐桌”全過程的農産品品質追溯管理，必須積極推行農業標準化生産，分散採購導致農資産品品質難以完全保證，配套農資專業化服務也難以到位，制約了墾區農業標準化生産和農産品品質追溯管理工作的推進。實施農資統一集中採購可以發揮墾區的組織化優勢，根據標準化生産要求、土壤氣候條件差異、病蟲草害實際發生情況提出個性化的數量需求，再由專業採購隊伍根據市場行情給各農場提供量身定制的農資産品，實現農資專業化服務，防止假農藥、假化肥和過度使用農資等情況的發生。

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　　成效明顯：全産業鏈縱向管理降本增效規避風險

　　農資統一集中採購，讓江蘇農墾把好了農産品品質控制的第一關。依託農資統一採購等“五統一”管理，江蘇省農墾農業發展有限公司（以下簡稱農發公司）集體統一生産和聯合承包生産面積已佔到稻麥生産面積的85%以上，2014年用全省1.34%的耕地生産了全省3%的糧食，為江蘇糧食生産特別是商品糧保證供應作出了重要貢獻。目前農産品品質安全優勢更加凸顯，墾區實行品質可全程追溯農産品7個，其中蘇墾系列大米全部構建起了“生産可記錄，資訊可查詢，流向可追蹤，責任可追溯”的現代化品質安全體系。

　　肥料方面實行統一集中採購後，蘇墾物流公司利用採購量的優勢，和廠家進行長期合作，爭取到廠家的保底政策，提前簽訂採購合同後，用肥時價格遇漲不漲，遇跌則由廠家給予價格補貼，很好地降低了市場風險，壓低了採購成本。農藥方面由於發揮集中量的優勢，選擇了規模大、品質有保證的企業，在保證品質的前提下，控制採購價格，很多廠家給出優先供應蘇墾的政策，並且價格明顯低於市場均價。秧盤方面自實施統一集中採購以來，通過採取招標方式，在確保品質過硬的前提下，大幅降低了採購成本。

　　蘇墾物流公司目前已在連雲港、揚州、泰州、淮安、宿遷、南通、常州等地建立農資外銷網點近30個，並積極發展農資出口業務，主要面向南美洲、東南亞市場，2014年公司共出口大顆粒尿素近3萬噸。公司自有品牌潤墾牌尿素、複合肥經過幾年的培育和推廣，已在省內具有廣泛的影響力。大華牌生物肥料通過多年的培育，在行業中已經有了一定的知名度，成為淮安市“知名商標”。

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　　主要做法：農業服務模式完善分類採購效益優先

　　構建體系科學分工明確權責農發公司統籌産業鏈各環節協同發展，實施了“全産業鏈縱向一體化”管理，實行産品研發、訂單收購、農資供應、市場開拓、品牌建設“五統一”模式，從而構建起“從上至下、集中管理、分工明確”的農資統一採購供應體系。

　　農發公司農業發展部負責農資統一集中採購的全面管理，根據農業生産制定農資採購目錄，並進行業務指導和工作協調；農發公司各分公司設立“供應貿易部”，與蘇墾物流公司作業務對接，上報各年度、季度大宗農資採購計劃，協調解決各類問題；蘇墾物流公司進行採購計劃匯總和大宗農資比價採購，確定戰略合作供應商，協調確定農資供應價格，並與供應商和農發公司分公司“供應貿易部”訂立購銷合同，安排好農資配送計劃並組織實施。

　　健全制度強化執行規範管理健全的制度是企業規範管理與運作的首要條件。為了強化農資統一集中採購的制度保障，農發公司先後制定並出臺了《關於加強農資統一採購、農産品統一銷售管理的規定》《大宗農業生産資料統一採購管理辦法》《農資採購操作細則》《農資招標採購目錄》等一系列規章制度，在後續制度執行及落實過程中，各相關單位通過內控制度體系建設細化落實了上述規定。

　　同時，將投入品品質管控、供應商遴選、採購方式選擇、採購款預付控制、農資配送服務等關鍵作業流程進行了規範，並制定了相應的控制標準。

　　分類採購效益優先嚴控風險目前，農發公司實行統一集中採購的農資品種主要包括化肥、農藥、秧盤等大宗農資。針對不同農資品種的市場供需情況和交易習慣，採取不同的方式進行統一採購。

　　比如秧盤，因為價格穩定，供貨廠家較多，屬於買方市場，蘇墾物流公司就採用招標採購的辦法，讓價格最低、品質最好、服務最週到的廠家成為供貨商。

　　化肥市場由於價格波動較大，風險也相應增大，化肥採購則採取與大型化肥生産廠家進行戰略合作，簽訂框架協議，爭取到好的政策，和廠家聯合共同抵禦價格風險，爭取最大程度地降低成本。

　　對於一些賣方市場的産品，如某些品種的進口農藥，由於競爭品種少，廠傢具有一定的壟斷地位，公司就採取統一集中採購量的優勢，與其進行議價談判，要求折扣返利等方式，爭取更多的利益。

　　農資採購過程中，堅持採取協議採購、招標採購、詢比價採購等多種方式，科學合理地確定採購價格。蘇墾物流公司要求採購團隊按照內控制度流程要求，做好比價記錄、合同談判記錄；做好合同法律風險審核；需要招標採購的，按照招標採購制度和招標採購流程進行，並將招投標文件、定標過程等進行記錄存檔。

　　對新增供應商的市場準入、供應商新增服務關係以及調整供應商採購物資目錄等工作，也要按照規範進行並保留控制痕跡，嚴格控制採購過程中各種風險。