國家能源局特急通知推進風電並網消納

　　燜俜⒄溝姆緄縲幸翟儆政策利好，國家能源局昨日發佈做好2015年度風電並網消納有關工作的特急通知，要求深入挖掘系統調峰潛力，確保風電等清潔能源優先上網和全額收購，並提出加快中東部和南方地區風電的開發建設。北京商報記者從權威人士處獲悉，去年底前《可再生能源電力配額考核辦法》已經送到國務院等待批准，有望很快出臺。專家分析，配額制政策一旦出臺，相當於整個可再生能源行業的生産和消納得到了國家承諾的年度最低消費保證。

　　通知指出，2015年華北、東北和西北（以下簡稱“三北”）地區投産的風電規模會有較大幅度的提高，風電消納的形勢將非常嚴峻。各省（區、市）能源主管部門和電網企業要高度重視風電有效利用工作，在深入分析本地區風電消納形勢的基礎上，大膽推動體制改革和機制創新，優化本地電網調度運作，協調好風電與自備電廠、供熱機組之間的關係，明確不同電源之間的調度次序，結合電力體制改革，各派出機構在統一部署下建立健全輔助服務補償機制。

　　據了解，自2010年以來我國出現明顯的風電限電現象，2011年、2012年限電量大幅增加。國家能源局此前表示，要在2015年前解決棄風限電問題，但2014年棄風率仍在12.8%，風電設備平均利用小時1905小時，同比減少120小時，吉林和甘肅風電平均利用小時分別僅有1501和1596小時，低於盈虧平衡點。

　　中國可再生能源協會副理事長孟憲淦表示，我國風力資源分佈比較豐富，三北地區集中了80%的風力資源，而用電消耗又集中在中東部，三北地區消納不了這些電力，遠距離輸出又不太具備條件，導致近年來我國不少地區出現棄風消納問題。而風力發電具有隨機、波動等特點，不少發電地區智慧電網還不完善，也在一定程度上導致了風電的並網消納問題。

　　值得一提的是，對可再生能源消納影響重大的《可再生能源電力配額考核辦法》也即將出臺。北京商報記者從權威人士處獲悉，去年底前《可再生能源電力配額考核辦法》已經送到國務院等待批准。可再生能源配額制被業界視為解決消納問題的重要手段，基本思路是：國家對發電企業、電網企業、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即，強制要求發電企業承擔可再生能源發電義務，強制要求電網公司承擔購電義務，強制要求電力消費者使用可再生能源發電義務。目前國際上已有英國、澳大利亞、荷蘭、義大利、丹麥、日本、德國等18個國家和美國部分州實施了可再生能源配額制。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，目前我國開展可再生能源配額制的條件已經成熟，一方面，經過多年發展後，風電、光伏發電成本不斷降低，價格已經比較容易接受，價格太高時電力企業肯定不願意接受配額制 ；另一方面，現在風電、光伏發電在一些地區能源佔比已經較高，為配額制打下基礎，目前如果規模太小，推行配額制可能面臨無法完成的情況。

　　在孟憲淦看來，配額制政策一旦出臺，相當於整個可再生能源行業的生産和消納得到了國家承諾的年度最低消費保證。配額制是可再生能源法重要的組成部分，如果實施配額制，發電企業要承擔可再生能源發電義務，電網公司承擔購買再生能源發電義務，強制要求消費者使用可再生能源發電義務，對可再生能源消納是重大利好。（記者 王曄君）