中新社北京4月5日電 題：美國借TPP“扳回一城”勝算幾何？

　　中新社記者 石岩

　　在亞投行問題上，美國真的是“搞砸了”。這是美國前國務卿奧爾布賴特日前對奧巴馬政府應對亞投行的評價。在經歷了近半個月的“多米諾骨牌”效應後，有關美國盟友陸續“離去”而自陷尷尬的軼事，將在今後很長一段時期內成為國際輿論的談資。

　　好在美國手中還有一張牌，那就是被其寄予厚望的TPP(跨太平洋夥伴關係協議)。在經歷了去年的各種“扯皮”後，美國希望能在今年基本達成該協議。倘如願，這將成為亞投行敗陣後，美國對華名副其實的“扳回一城”。

　　遺憾的是，現實並不能讓華盛頓“省心”。菲律賓貿易與工業部長多明戈30日表示，總統阿基諾領導的現政權已經明確放棄加入TPP的方針。鋻於TPP儼然進入最後衝刺階段，而阿基諾政府又一度被認為是TPP的“忠實擁躉”，菲官方這一表態頗使國際輿論為之錯愕。

　　多明戈給出的理由是，菲國內一些必要的法律修訂工作來不及完成，但是有分析指出，菲律賓此舉的真正原因或在於，TPP對於菲律賓來説並沒有多少切實的好處。

　　由美國主導的TPP談判，旨在建立一個高標準、高品質、覆蓋面廣泛的綜合性自貿協定。其真實目的則是在“重返亞太”的過程中，撇開世貿組織重構貿易規則，進而牽制中國。正因為此，外界將TPP形象地稱之為“經濟北約”。

　　不同於美日，菲律賓等國的産業結構偏向中低端，加入TPP或使其本國産業受到外國優勢産業的衝擊，本國的産業發展有受到壓制的危險。對於這種賠錢賺吆喝的買賣，菲律賓思量再三，決定“閃退”。

　　事實上，不僅是菲律賓，TPP最大的兩個經濟體美國和日本亦存在著較大分歧，日美兩國有關農産品、機動車的關稅談判直到最近幾個月才取得實質進展。在進口關稅和市場準入制度這些上世紀遺留下來的議題上尚且如此，更遑論智慧財産權、國企、環保和勞工標準等這些所謂的“21世紀議題”。由此，TPP推進以來遭遇各種卡殼，亦在意料之內。

　　相較于外部的“隊伍不好帶”，TPP的最大難點在於美國國內。依據流程，在奧巴馬政府從國會通過“快車道”貿易促進授權(簡稱TPA)之前，其他11個國家不會展示出他們最後的立場。而就目前看來，鋻於TPP面臨著來自右翼共和黨員以及很多民主黨人的批評，奧巴馬獲得TPA的幾率很小。而如果TPA“卡殼”，或導致其他成員國最終喪失信心。

　　作為TPP最大兩個推動國，美日的態度至關重要，美國副總統拜登日前發話稱，希望雙方可以在安倍訪美前完成TPP談判。但安倍有意在訪美時討論TPP問題，強調訪美期間“絕不會做出不必要的妥協”。這一“隔空叫板”，為TPP前路再度蒙上陰影。

　　事實上，有鋻於TPP進程是近年來美日關係的黏合劑，該進程如果擱淺，將進一步暴露美日之間的分歧，加之頗具爭議的美國海軍基地搬遷問題，可能會使兩國有關永保友誼的説辭成為空談。

　　與此同時，如果TPP進程遇阻，將重創美國致力於重構貿易規則的努力，對於未來跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)談判的推進亦將構成損害。

　　最後，鋻於TPP肩負著奧巴馬政府“重返亞太”戰略的經濟支撐，該進程的遇阻，將使奧巴馬任期內的這一努力大打折扣。(完)