王振峰：尊重市場經濟，引導社會資本參與水利建設
- 發佈時間：2015-04-05 06:49:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
核心觀點：中國經濟網專欄作者王振峰認為，許多地方民間資本雄厚，加快創新投融資體制，有利於進一步激發民間投資的創業熱情。鼓勵和引導社會資本進入水利等基礎事業領域，民間投資潛力巨大。
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近日，發改委、財政部、水利部聯合發佈《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設的實施意見》，明確重大水利工程建設運營一律向社會資本開放。
水是民生必須用品，具有不可替代的價值，水資源産業是具有很大投資潛力的“藍色經濟”。近年來，中央已就加快水利改革進行了一系列政策部署：要求各級政府必須進一步解放思想，發揮好市場配置資源的決定性作用，為水利工程項目投融資向社會資本開放掃清各種障礙，以解決更多社會資本參與重大水利工程建設“最後一公里”問題。
當前，許多地方民間資本雄厚，加快創新投融資體制，有利於進一步激發民間投資的創業熱情。鼓勵和引導社會資本進入水利等基礎事業領域，民間投資還有相當巨大的潛力。
筆者以為，促進水利事業發展，除了中央資金支援，加大各級財政投入力度也很關鍵。各級政府必須進一步完善水利投入穩定增長機制，建立起水利投入長效機制。
向社會資本開放水利建設投資，各地要做好合理劃分水利事權，建立水資源有償使用制度。尤其是積極探索建立江河源頭區、重要水源地和重要水生態修復治理區生態補償機制，以及探索建立流域上下游不同區域的生態補償協商機制，開展好水生態補償改革試點工作。此外，建立健全水價機制，深化創新水利建設管理模式，強化有關水利工程品質安全與市場監管，因地制宜地探索涉農的小型水利工程産權制度改革也是相當重要的。
考慮到水利建設具有公益性、基礎性、戰略性特點，各地在推進社會資本參與水利工程建設時，一方面要做好水利投融資改革的總體設計，抓好工作部署，落實工作責任。另一方面，要及時總結經驗，汲取各種成功範例，凝練出自己的引入社會資本有效模式。對於民間資金參與農田水利、水土保持、蓄引調水、防洪工程等水利工程建設，要落實各項優惠政策，形成綜合回報機制，做好政策落地、不截留。尤其是要尊重市場決定作用，不亂伸手干預。（中國經濟網專欄作者 王振峰）
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