□本報記者 吳旭濤通訊員 李清旺 周天鑫

　　“兩年幹了十幾年的事”

　　在周寧縣七步鎮溪頭村投用不久的科技綜合樓中，辦事大廳、警務室、村醫療所、文化廣場等設施一應俱全，給村民帶來許多方便。村支書陳新錐介紹，由於財政力量有限，缺少辦事大廳和村民活動場所一直是溪頭村多年來的心病，是鄉村“眾籌”建設模式解決了這一難題。

　　2013年，周寧縣鼓勵各村鎮整合涉農資金，以小錢撬動多方投入，溪頭村也開始著手嘗試。“村裏提出建設科技綜合樓，縣財政同意撥款20萬元，雖然遠遠不夠總體資金需求，我們還是咬牙啟動了項目。”陳新錐説。

　　項目動工後進展順利，看到成果後，縣法院、公安局、旅遊局等單位紛紛給予支援；村理事會也聯繫在外經商的鄉賢籌集了30萬元捐款。

　　嘗到甜頭的溪頭村，繼續將這種模式運用到新農村建設之中：千畝油茶基地項目，灌溉池、道路建設和種植補助由財政投入，群眾以土地入股，其餘由企業籌資，收益按股份比例分成；百草園項目，政府出資10%，其餘由鄉賢投資，産出按照投資規模分成；村道路硬化，投資60多萬元，縣交通局撥款32萬元，剩下由鄉賢出資……2014年，溪頭村共投入近400萬元建設資金。其中縣財政補貼、獎勵140多萬元，省、市、縣部門和鎮裏幫扶100多萬元，企業援助40多萬元，村裏自籌100多萬元。

　　“這兩年，村裏路燈、自來水、廣場、步行道、防洪堤等設施相繼落成，過去十幾年也沒做過這麼多事情。” 陳新錐感慨地説，各方面資金匯聚，共同成就了一個美麗鄉村。

　　億元投入撬動1.2億資本

　　此前，在“美麗鄉村”建設中，周寧每年投入上億元“三農”資金，但平攤到全縣140個建制村和7個社區，收效並不明顯。根據自身發展現狀，周寧近年來轉變思路，創新涉農資金管理模式，整合資源、重點突破，建立財政投入、村級自籌和社會多方支援“三位一體”的資金保障體系，實現財政小資金撬動大投入。

　　首先，縣裏實行“村委申請、鄉鎮認可、縣裏評價”的重點創建村遴選機制，在此基礎上整合各部門的資金，向示範村進行傾斜，並通過政府引導、規劃、宣傳，調動群眾參與建設的積極性。

　　周寧縣住建局局長淩明安表示，美麗鄉村建設，調動鄉賢也非常重要，但縣裏並不想只讓他們捐資，而是以適當的規劃和政策，讓他們回鄉發展産業有前景、有回報，從而形成常態。

　　為確保多方籌集的涉農資金“用在刀刃上”，各村鎮設立了由村委會成員、村民代表等組成的理財小組、理事會，對資金使用和辦事過程進行監督。

　　以溪頭村為例，該村動用眾籌資金需經村兩委同意並經理事會開會通過，款項直接向各建設項目支付；而從各部門籌措的資金，則由鄉鎮按具體項目下撥。

　　在此模式下，周寧縣民間建設美麗鄉村的潛力被充分“激活”，鄉村遊項目紛紛落地，收益則按市場規律分成。據不完全統計，2014年，該縣投入1億元左右“三農”資金，撬動各方投入社會資金約1.2億元。接下來，該縣還將推出鼓勵措施帶動群眾發展葡萄、油茶種植等既有經濟價值，又能發展休閒旅遊的農業項目，引導更多社會資金投入美麗鄉村建設。