新疆生産建設兵團多年來自力更生，艱苦創業，在天山南北、在沙

　　漠邊緣興修水利，植樹造林，架橋修路，興建了一大批團場、企業和新城鎮，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責。

　　農業綜合開發工作戰略，給兵團帶來了歷史性的發展機遇。兵團通過整合財政資金，加大資金集中投入力度，在農業綜合開發高標準農田建設整團推進示範工程項目上探索出一條新路。一些特色産業和産品已形成明顯的比較優勢和規模優勢，國民經濟和各項社會事業都取得了新成績，不斷推進了兵團屯墾戍邊事業的新發展。——編者

　　新疆生産建設兵團一直以來履行屯墾戍邊職責，得到黨中央、國務院的高度重視，得到中央財政的大力支援。農業綜合開發工作作為兵團財政財務工作的重要組成部分，近年來在兵團黨委的領導下，致力於改革創新，在穩增長、促發展、惠民生上積極作為，發揮了促進兵團經濟發展，維護新疆社會穩定的特殊作用。自中央新疆工作座談會召開以來，中央財政進一步加大支援力度，有力促進了兵團農業生産發展，促進了團場農業基礎設施建設和團場增效、職工增收，提升了兵團農業現代化水準。2014年，兵團通過整合財政資金，加大資金集中投入力度，在農業綜合開發高標準農田建設整團推進示範工程項目上探索出一條新路。

　　整團推進，集中力量辦大事

　　面對農發資金規模小，比較分散，項目團場見效慢，規模效益難以體現的困局，兵團財務局黨組提出高標準農田建設“整團推進”的設想，即在農業綜合開發土地治理項目中集中一部分資金，以團場為建設單位，整體推進高標準農田建設，用不超過5年的時間基本實現全團高標準農田全覆蓋，年度投入財政資金3000萬元左右。通過整團推進，項目團場的高標準農田應達到田地肥沃、設施配套、道路暢通、林網適宜、生態優良、科技先進、全面節水、旱澇保收，實現農作物優質高産高效的總體目標。

　　兵團高度重視高標準農田整團推進工作。2013年6月，兵團在第八師144團、142團召開高標準農田建設現場推進會。2013年12月20日，在兵團司令員辦公會上審議通過了關於整團推進的管理辦法。2013年底，兵團財務局正式出臺了《新疆生産建設兵團農業綜合開發高標準農田建設整團推進示範工程暫行管理辦法》，明確了整團推進示範工程的意義和項目立項條件、資金管理和監督等相關內容，為2014年開展整團推進示範工程奠定了堅實基礎。

　　2014年，兵團農業綜合開發本著“集中力量辦大事”的原則，整合農業綜合開發中央財政資金9000萬元，確定3個項目團場作為試點，正式啟動整團推進示範工程項目。每個項目年度投入中央財政資金3000萬元，團場自籌配套資金900萬元，按照“缺什麼、補什麼”的原則，用不超過3年時間基本實現全團高標準農田全覆蓋，並與兵團各有關部門高標準農田建設規劃相銜接，形成全面推進高標準農田建設的合力。

　　規範操作，嚴謹科學立項

　　兵團開發辦邀請相關部門對13個師申報的12個整團推進示範工程項目進行了審查，並組織專家會審和調研，最終確定一師10團、三師49團、八師133團3個團場作為整團推進示範工程項目。通過競爭立項辦法確定項目單位，變“要我幹”為“我要幹”，大大激發了項目團場開展高標準農田項目工程建設的積極性。同時，也促進項目工程實施的科學性和規範性。

　　從2014年實施情況看，一師10團整團推進示範工程建設任務3萬畝，計劃總投資3993.77萬元，其中：中央財政資金3000萬元，團場自籌資金993.77萬元。截至目前，渠道防滲、滴灌工程、田間道路、農業資訊指揮中心基本完成；滴灌自動化工程計劃2015年春季實施；0.04萬畝林帶林床已經平整完成，栽植任務已完成80%。

　　三師49團整團推進示範工程建設任務3.2萬畝，計劃總投資3925.38萬元，其中：中央財政資金3000萬元，團場自籌資金925.38萬元。截至目前，渠道防滲工程完成渠道混凝土施工19.88公里，戈壁回填6.58公里，渠道開挖11.9公里，完成渠道工程70%；滴灌工程完成全部管道開挖、安裝、回填和泵房主體砌築工程，計劃2015年開春完成泵房剩餘工程及設備安裝；土壤改良工程計劃春播前實施；林業措施已完成0.02萬畝苗木種植任務，計劃春天對秋值苗木進行補植；機採棉示範推廣計劃春播實施。

　　八師133團整團推進示範工程建設任務3萬畝，計劃總投資3900萬元，其中：中央財政資金3000萬元，團場自籌資金900萬元。截至目前，項目完工95%以上，還剩泵房外墻粉白，沉砂池保護網安裝等工作。

　　通過2014年農業綜合開發整團推進示範工程3個項目的實施，項目建成後預計可改善灌溉面積9.20萬畝，新增節水灌溉面積9.20萬畝，年節水量844.35萬立方米；增加農田林網防護面積0.9萬畝；新增糧食生産能力13.52萬公斤，棉花120.73萬公斤，油料5.98萬公斤；新增種植業總産值2268.58萬元，項目區農工收入增加總額1096.98萬元。

　　總結經驗，展望未來

　　按照國家農業綜合開發高標準農田建設規劃的要求，兵團2011年-2020年高標準農田建設任務要達到361萬畝，其中2013-2020年高標準農田建設任務256萬元；2011年-2020年重點中型灌區改造任務49處，其中2013-2020年重點中型灌區改造任務44處。針對農發整團推進項目，農發中央財政資金每年投入3000萬元，要求達到整團高標準農田建設。兵、師、團領導都非常重視和支援，其中師大力整合國土、水利、農業、發改、科技等部門涉及農田水利、林業、農業科技的項目資金，向整團推進示範工程的團場傾斜，形成合力，共同推動整團示範工程早見成效，發揮示範帶動作用。通過兵團農業綜合開發高標準農田整團推進項目實施，加強農田基礎設施建設，改善團場農業生産條件，提高耕地品質，促進土地資源的合理利用，使團場增效，職工增收。

　　2015年，兵團進一步加大財政投入力度，整合資金2.1億元用於7個整團推進項目團場，包括2014年續建的一師10團、三師49團、八師133團整團推進示範工程項目和新增的二師24團、十師183團、十三師紅山農場、十四師皮山農場整團推進示範工程項目。兵團農發辦將加大項目監督管理力度，切實將整團推進示範工程項目建設成為兵團高標準農田建設的示範團場，使整團推進項目能做到可學、可看、可複製，用2到3年的時間整團覆蓋高標準農田，起到帶動示範作用，提高團場的綜合生産能力。同時，為進一步較大規模開展農業綜合開發高標準農田整團推進項目積累經驗。

　　（新疆生産建設兵團財務局豆曉榮、王娜供稿）