3月底，北京經歷了今年以來PM10濃度最大的一次沙塵天氣。空氣裏瀰漫的沙塵尚未消散，一項嚴格的空氣污染應對措施出臺。

　　3月30日，北京市發佈《關於印發<北京市空氣重污染應急預案>的通知》（京政發〔2015〕11號）。這次的應急預案頗受社會矚目，新的預警等級界定、嚴格管控措施、各行業各部門之間明確的責任劃分……諸多新措施的嚴格程度均刷新此前的標準。

　　《北京市空氣重污染應急預案》（以下簡稱新版《預案》）是繼2012年在全國率先發佈實施《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》、2013年修訂發佈《北京市空氣重污染應急預案（試行）》之後的第三版空氣重污染應急預案。

　　分級更科學，3天重污染即紅色預警

　　據新版《預案》，空氣品質指數(AQI)在200以上為空氣重污染。綜合考慮污染程度、持續時間等因素，按照“預測污染持續時間每增加一天，預警響應相應提升一個級別”的原則，預測空氣重污染將持續1天（24小時）為預警四級（藍色），持續2天（48小時）為預警三級（黃色），持續3天（72小時）為預警二級（橙色），持續3天以上（72小時以上）為預警一級（紅色）。

　　不過，上一個試行版《預案》規定，AQI在201—300間為重度污染、在301—500間為嚴重污染。橙色預警要求，預測未來持續3天交替出現重度污染或嚴重污染；而紅色預警“門檻”是“預測未來持續3天出現嚴重污染”，即AQI要超過300。

　　北京市環保檢測中心主任張大偉説，試行版《預案》的紅色預警判斷標準，以目前的預測體系來看確實不常發生。新版本中紅色預警的判斷標準，降低成以前的橙色預警的標準。

　　這就是説，舊版本的橙色預警天氣，在新版本中將升級為紅色預警。據4月1日《科技日報》的報道，2014年北京共啟動了18次應急預警，紅色預警還未啟動過。如果按照新修訂的預案，2014年符合啟動紅色預警的情況有3次左右，總天數約有10天。

　　北京市環保局應急處副處長王斌進一步解釋説，新版預案中最高級的重污染紅色預警一定程度上降低了門檻，“降低預警啟動門檻有助於應急預案發揮更大效力”。最受市民關注的機動車單雙號限行措施，今後將在紅色預警時啟動。

　　北京市環保局副局長姚輝説，按照“提前預警、提前啟動、提前實施”原則，新版《預案》針對紅色、橙色的高預警級別，新增了“提前24小時向社會發佈”的規定。

　　措施更嚴格，停限産企業增至上千家

　　在新版《預案》中，應急措施也進一步“升級”。北京市環保局表示，按照“加嚴措施、提高效果”的思路，首先是加大了機動車限行措施力度（純電動汽車除外），在保留原預案紅色預警中單雙號限行措施的基礎上，在橙色和紅色預警中增加了建築垃圾、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛的規定，同時修訂當前執行的《關於空氣重污染期間採取臨時交通管理措施的通告》。

　　其次是擴大了工業企業停、限産措施的範圍，將空氣重污染停、限産企業數量由現行的141家重點企業，擴大到除保障城市運作外的全市大氣污染排放主要工業企業。王斌透露，新名單範圍內的停限産企業數量，將至少在1000家以上。

　　第三是嚴格了施工工地停工措施，擴大停工範圍。如當啟動橙色預警時，在原預案“土石方”“建築拆除”工地停工基礎上，將停工範圍擴大至混凝土澆築、建築垃圾運輸、噴塗粉刷等作業。

　　方案更具體，行業部門任務細化分解

　　北京市環保局表示，新版《預案》加強了責任落實。這體現為強化區縣屬地責任，要求各區縣結合轄區實際，制定應急分預案，完善應急措施，健全屬地應急體系。

　　如北京市教委負責加強對在校學生空氣重污染健康防護知識的宣傳，按照不同預警級別措施要求，負責及時將相關應急措施通知到區縣教育部門和學校，組織落實本市中小學和幼兒園實施健康防護，停止體育課、課間操、運動會等戶外活動及停課等相關措施。

　　北京市經濟資訊化委負責建立停産限産名單管理制度，制定紅色、橙色預警期間工業企業停産限産名單（市級）並及時更新，會同北京市環保局指導區縣政府制定其他工業企業停産限産名單（區縣級）。按照不同預警級別措施要求，組織落實本市工業企業停産限産措施。

　　北京市住房城鄉建設委負責建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄並及時更新。按照不同預警級別措施要求，及時組織落實工地揚塵防治和相關施工作業，及停工後相關重型車輛停運等措施。

　　北京市政市容委負責按照不同預警級別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預警期間配合有關部門落實建築垃圾、渣土運輸車停駛等措施；北京市交通委負責及時組織公共交通運輸保障，按照不同預警級別措施要求，負責落實部分重型車輛停駛等措施；北京市公安局公安交通管理局負責建立備案名單管理制度，做好對停駛公務車輛、不適用限行措施的社會保障等車輛相關備案工作。按照紅色、橙色預警級別措施要求，通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知空氣重污染期間採取的交通管理措施，並做好機動車單雙號行駛、本市公務用車停駛的監管執法工作，加大對部分重型車輛違反規定上路行駛的檢查執法力度等。

　　紅色預警強制性應急措施

　　個人出行

　　全市範圍內依法實施機動車單雙號行駛(純電動汽車除外)，其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上，再停駛車輛總數的30%；公共交通運營部門延長運營時間，加大運輸保障力度。

　　卡車運輸

　　建築垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛。

　　施工作業

　　施工工地停止室外施工作業。

　　道路清潔

　　在常規作業基礎上，對重點道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚塵污染。

　　工業生産

　　按照空氣重污染紅色預警期間工業企業停産限産名單，實施停産限産措施。

　　煙花燒烤

　　禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。