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日本為什麼放棄成為亞投行創始成員國

  • 發佈時間:2015-04-01 07:41:00  來源:中國青年報  作者:張蕾  責任編輯:羅伯特

  3月31日是亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)創始成員國申請的最後期限。亞投行由中國提議創立,去年10月24日,中國、印度、新加坡等21個首批意向創始成員國簽署了《籌建亞投行備忘錄》,目前已有44國正式錶明加入,版圖覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲地區。

  作為主導世界銀行、亞洲開發銀行的美國和日本,因擔心亞投行可能挑戰由它們主導的世界金融秩序,一直對亞投行持抵觸情緒。美國曾遊説並施壓其全球盟友,要求它們慎重加入。無奈進入今年3月以來,以英國為首的歐洲盟友相繼倒戈,隨後澳大利亞、南韓等盟友也正式宣佈加入。美國國內也出現了支援加入亞投行的聲音。3月30日,美國財長雅各布·盧臨時訪華,亞投行無疑是其關注的重要問題。訪華當天,雅各布·盧只作出希望亞投行與世界銀行等現存國際金融機構加強合作的表態。這讓日本方面也松了一口氣。美國財長的訪華一度令日本擔心美國再度上演“越頂外交”。

  日本財務大臣麻生太郎3月31日在內閣會議後的記者會上表示,日本政府對亞投行“採取極其謹慎態度”的立場不變。麻生列舉了一些謹慎考慮的內容,包括理事會組織運營管理及貸款審查機制的透明性問題,對環境、社會的影響問題等。對此,日本外相岸田文雄稱,“已向中方提出疑問,但未收到回應”。官房長官菅義偉稱:“日本不可能在今天加入。”

  從日本本身情況來看,在當前形勢下,日本確實不願意加入亞投行。

  外交學院副院長、全國日本經濟學會副會長江瑞平在接受本報記者採訪時表示,日本之所以放棄成為亞投行創始成員國,一方面既有和美國保持步調一致的考慮,另一方面也是對自身利益的考量。

  江瑞平説,從現階段來看,美國對亞投行持消極態度,不會作為創始成員國加入,要求日本和其保持步調一致。另外,日本也是出於自身方面的考慮。首先,中日關係處在兩國恢復邦交正常化以來最為困難的時期,對於中方倡議籌建的亞投行,日方不會表示強有力的支援。日本方面始終認為,亞投行的建立和業已存在的由日本主導的亞洲開發銀行存在競爭關係,會對亞洲開發銀行的活動和影響力造成比較大的衝擊。同時,日本要進一步觀察亞投行的運作是否規範,是否符合國際金融機構規範性的運作機制,包括確保投資國的投資風險。

  亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行到底是什麼樣的關係?江瑞平介紹説,世界銀行、亞洲開發銀行在主要的業務領域和投資方向上與亞投行不一樣。前者主要側重於開發援助、扶貧方面;中方倡導的亞投行主要側重於基礎設施建設方面進行融資和投資活動。兩者是一種互補而不是競爭的關係。日本之所以認為是競爭關係,根源在於不願看到中國在國際金融新格局調整中佔據有利地位。

  創始成員國申請結束後,再加入亞投行的國家將成為普通成員國。創始成員國和普通成員國的區別在哪?江瑞平分析稱,兩者的地位不同。創始成員國作為發起主體,可以在亞投行創建過程中平等地探討各自的出資條件和貢獻,包括資金的份額、佔據地位、運作方式等,是規則制定者。普通成員國作為後來加入者,面對的是一種成熟的機制,包括雙邊約束機制,必須通過談判才可以加入進來。加入方接受主體評估之後再決定其佔據股份和地位,是一種接受考核的狀態。

  江瑞平指出,按照前期的約定,美國如果在3月31日前不宣佈加入就沒有機會成為創始成員國了,但美國有其不同於其他成員國的特殊性,今後採取變通方式也有可能。

  對於歐洲四大國以及澳大利亞、南韓等國的迅速加入,江瑞平分析説,一方面這些國家希望在國際金融體系的基礎設施建設領域作出自己的貢獻、承擔國際義務,另一方面更多的還是出於政治考量,因此總體考慮加入亞投行是有利的。

  本報北京3月31日電

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