國家發展改革委相關負責人：著重解決民資“進不來”“不願進”問題
- 發佈時間：2015-04-01 05:45:20 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近日，國家發展改革委、財政部、水利部聯合印發了《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》。《經濟日報》記者就《意見》出臺背景、內容及主要特點等問題，採訪了國家發展改革委有關負責人。
該負責人表示，去年5月，國務院常務會議對加快推進重大水利工程建設作出總體部署，要求統籌謀劃、突出重點，在2020年前分步建設納入規劃的172項重大水利工程。據悉，上述172項重大水利工程主要集中在中西部地區，涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。
在各方面的共同努力下，目前重大水利工程建設加快推進，一批重大項目陸續開工。但從當前實際和一些地方的反映看，由於重大水利工程投資規模大、公益性強、市場融資能力弱，社會資本進入還存在“進不來”和“不願進”，部分項目建設資金不足問題較為突出。“解決這個問題，一方面要靠適當增加財政投入；另一方面，要用改革的辦法，充分運用市場機制，積極鼓勵和引導社會資本參與。”該負責人説。
“《意見》是敞開大門鼓勵社會資本進入的。”該負責人表示，《意見》明確提出，除法律、法規、規章特殊規定的情形外，重大水利工程建設運營一律向社會資本開放。只要是社會資本，包括符合條件的各類國有企業、民營企業、外商投資企業、混合所有制企業，以及其他投資、經營主體願意投入的重大水利工程，原則上應優先考慮由社會資本參與建設和運營。
在社會資本參與方式上，《意見》提出，要放開增量、盤活存量，盤活現有重大水利工程國有資産，籌得的資金用於新工程建設。對新建項目，要建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設運營。其中，綜合水利樞紐、大城市供排水管網的建設經營，需按規定由中方控股。
“在投資經營主體的權利義務上，社會資本投資建設或運營管理重大水利工程，與政府投資項目享有同等政策待遇，不另設附加條件。”該負責人強調。
據悉，國家發展改革委、財政部、水利部與有關地方正在篩選確定一批國家層面聯繫的試點項目，爭取儘快探索形成可複製、可推廣的經驗，用改革紅利促進水利事業發展。其中，四川省李家岩水庫、重慶市巴南觀景口水庫、廣東省韓江高陂水利樞紐、新疆大石峽水利樞紐等工程有望成為第一批試點項目。
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