修建貧困地區小康“快車道”，等不得
- 發佈時間：2015-04-01 04:32:05 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
張偉賓
當全面建成小康社會進入關鍵節點，尤其需要瞄準重點人群和突出短板，從這個意義上説，貧困農村脫貧奔小康的過程很可能是全面建成小康社會收官之役，也是決定性一戰。
然而現實是，無論是生活在太行山區的貧困農戶，還是滇桂黔石漠化區的少數民族，貧困地區都面臨著更加艱巨的扶貧開發挑戰——缺少人力資本積累、缺乏産業發展基礎、基礎設施建設滯後、經濟增長難以惠及、政策扶持亟需加碼……這些困難和挑戰像一道道關卡拖住了貧困地區群眾脫貧致富奔小康的步伐。
因其艱巨，更需要發力。因其複雜，更呼喚創造。
讓數千萬貧困群眾趕上全面小康的節奏，需要集全社會之力，創造性地修建出一條貧困地區全面建成小康社會的專用快速車道。
修建貧困地區小康專用快速車道，需要集中力量突破扶貧開發的關鍵點。隨著幾十年的經濟發展和扶貧開發，超過一半以上的貧困人口集中在國務院劃定的14個集中連片特殊貧困地區。這些地區往往處於偏遠山區、邊境地區，多省交界，需要集中中央各部委、相關各省市的力量進行統一的扶貧開發規劃，並在此基礎上加大對當地的扶貧開發力度，從基礎設施建設、産業扶持政策、個體人力資本干預（營養和教育項目）、資金統籌調配等多個方面開展專項扶貧。
修建貧困地區小康專用快速車道，需要創新方式完善精準扶貧體制機制。從貧困人口識別、到政策扶持、項目管理考核，到最終實現脫貧，每一步都要從貧困群眾的需求出發。要賦予貧困人群在項目決定過程中更大的決策權，要建立更多基於社區和貧困人群的項目模式，要建立更多針對家庭和個人的專項扶貧項目。授人以魚且授人以漁，“輸血+造血”，通過對貧困群眾在生計多方面的干預實現精準扶貧，用精準扶貧把千家萬戶連接到全面建成小康社會的專用快速車道上來。
修建貧困地區小康專用快速車道，需要綜合協調政府、社會和市場的力量。在貧困地區扶貧開發，涉及到包括農業、扶貧、交通、教育、衛生、財政等多個部門，需要把各個政府部門的力量綁在一起，勁兒往一處使。同時，還需要調動各種社會組織的力量，為扶貧開發創造便利的條件和基礎。最後，還需要發揮企業等市場主體的作用，通過“電商扶貧”、培育貧困地區的市場主體等多種方式讓市場唱主角。
一頭是全面建成小康社會的民族夢想；一頭是數千萬人貧困生活的客觀現實。跨越從貧困到小康的這道門檻，修建貧困地區小康專用快速車道，時不我待，勢不我待。
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