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我國多晶硅貿易救濟有漏洞 德美韓拆招中國雙反

  • 發佈時間:2015-03-31 07:11:00  來源:中國經濟網  作者:于 南  責任編輯:朱苑楨

  中國有色金屬工業協會硅業分會(以下簡稱“硅業分會”)依據海關數據發佈的最新報告顯示,2015年2月份我國多晶硅進口量環比減少18.8%,達7558噸;按加工貿易方式進口的4747噸多晶硅,僅佔當月總進口量的62.8%,較2014年全年加工貿易總佔比減少了7.7%。

  多晶硅進口總量出現的下滑趨勢以及加工貿易進口比重的減少,意味著我國于2014年初對進口自歐美韓太陽能級多晶硅發起的反傾銷反補貼貿易救濟,以及2014年8月份實施的“暫停太陽能級多晶硅加工貿易審批”(下稱58號文)等舉措正逐步顯現效力。

  據《證券日報》記者多渠道採訪了解,自2014年初我國實施貿易救濟以來,國內十幾家有規模的多晶硅企業已陸續恢復生産,其中江蘇中能、新疆特變、新疆大全等“龍頭”已基本實現滿産,二線多晶硅企業也能將開工率維持在59%左右。

  而即便如此,業界並不認為管理層實施的系列貿易救濟措施充分發揮了“為國內多晶硅産品享有合理利潤,産業健康發展提供保障”的效力。

  報告中一組值得警覺的數據顯示:在2014年11月底到2015年3月底的4個月內,國內太陽能級多晶硅價格已從15.6萬元/噸下滑至13.2萬元/噸;此外,2月份我國從南韓進口多晶硅量達到3286噸,佔當月總進口量的43.5%,依舊位居進口量首位;而2月份我國從美國按加工貿易方式進口量,佔當月從美國進口總量的比例仍然高達92.1%;與此同時,德國借助“價格承諾”及加工貿易兩條渠道,對華出口多晶硅總量也始終居高不下。

  可見,系列貿易救濟措施尚存諸多亟待彌補的“漏洞”。但或許也正因為此,伴隨光伏乃至可再生能源的火熱,以及管理層展現出著手嚴控海外廠商對華傾銷的明確意願,作為至關重要的光伏基礎産業,中國多晶硅正在擺脫此前虧損甚至破産的窘境,呈現“觸底反彈”的投資機會。

  貿易救濟措施存“漏洞”

  硅業分會報告分析認為,受益於2014年8月實施的58號文(暫停太陽能級多晶硅加工貿易審批),自2014年12月31日起,以電子賬冊制監管的大型進口企業的加工貿易已自動關閉,加工貿易手冊訂單亦將逐漸執行完畢,未來多晶硅加工貿易進口量會進一步減少,多晶硅總進口量亦會逐漸減少並趨於穩定。

  不過,就是在這一背景下,今年2月份,我國自美國按加工貿易方式進口多晶硅1341噸,佔當月從美國進口總量的比例仍高達92.1%。

  相關業內人士向《證券日報》記者透露,在去年8月份58號文發佈與執行日之間的半個月空檔期內,各地出於種種考慮,突擊審批了總量超過10萬噸的太陽能級多晶硅加工貿易進口(2014年全年多晶硅總進口量僅為10.2萬噸)。這不僅造成58號文效力大減,甚至反向促使原本被執行相對較高稅率的美國多晶硅企業鑽了空子,基本全量落實了新一年的銷售計劃。某多晶硅企業人士向《證券日報》記者舉例説,“彼時,美國一家多晶硅企業和某國內企業簽訂了高達3萬多噸多晶硅加工貿易進口合同”。

  除了自美國按加工貿易方式進口多晶硅佔當月從美國進口總量的比例頗高外,2月份我國從南韓進口多晶硅量達3286噸,佔當月總進口量的43.5%,即南韓已連續第十個月高居進口量首位(此前自南韓進口量均少於美國、德國)。

  “南韓對華出口多晶硅的異軍突起,源於我國商務部裁定對南韓進口多晶硅的反傾銷稅率僅為2.4%至48.7%,特別是佔到南韓向中國出口多晶硅總量90%的OCI(南韓最大的多晶硅生産企業)僅被徵收2.4%的反傾銷稅。”上述相關業內人士向記者進一步透露,“這使南韓向中國出口多晶硅無論按照一般貿易方式還是加工貿易方式都毫無顧忌;而在此基礎上,我們掌握的情況是,由於被徵收了相對更高的懲罰性關稅,一些美國和德國多晶硅廠商在南韓建廠設立了多晶硅項目,這些産能也正逐漸釋放;其次,OCI之外的一些南韓本土多晶硅企業,也因被徵稅率較低正逐漸恢復生産,釋放産量。例如南韓硅業(Hankook Silicon)的稅率僅為2.8%”。

  國內多晶硅量質有保障

  除了南韓、美國,硅業分會的報告顯示,德國對華出口多晶硅也幾乎沒有受到上述貿易救濟措施的影響。例如,德國最主要的多晶硅生産企業——德國瓦克在2014年實現對華銷售多晶硅3萬噸,較未實施貿易救濟措施前的2013年還增長了16%。

  與此同時,今年2月份,我國自德國按加工貿易方式進口多晶硅達1252噸,佔當月自德國進口總量的65.2%。

  在業界看來,德國既享有相對美韓稅率更為優惠的“價格承諾”,也採取了加工貿易方式對華出口以逃避關稅,可謂一箭雙雕。

  “據聞,中國與德國瓦克簽訂的‘價格承諾’只有價格限制,而且出口承諾價格與其在國內市場的銷售均價十分接近,且由於匯率波動已經構不成限制。一年來‘價格承諾’對其出口沒什麼影響。”相關業界人士向記者透露,“但不公平的是,與此同時歐盟對中國光伏的價格承諾卻是嚴苛的量價齊限,價格限制苛刻,造成價格承諾後中國光伏出口歐盟大幅下滑,即歐盟實際上從上下游全面壓制著國內多晶硅、光伏産業的發展”。

  對此,硅業分會報告建議,應對德國瓦克與中歐光伏“雙反”政策進行對等限制,實現中國與歐盟在多晶硅和光伏産業上的相互制約。

  事實上,業界也有一種擔憂,若減少海外多晶硅進口,可能會引發國內市場供需發生變化,甚至引發國內多晶硅品質降低。

  但數據顯示,2014年全年,我國從美韓按加工貿易方式進口量達4.3萬噸,相比之下,2014年我國多晶硅的實際凈增産量達4.8萬噸,即國內多晶硅的新增供應完全有能力彌補封堵加工貿易進口造成美韓的加工貿易缺口,而若再將2015年7.6萬噸/年的新增産能考慮在內,則彌補全年大約7萬噸的加工貿易進口缺口都有充足的保障。

  此外,硅業分會統計顯示,在産品品質上,雖然國內多晶硅企業主要是為了滿足光伏産業的需求,但是産品品質很多已經達到半導體級別(半導體級較太陽能級的純度要求更高)。同時,我國一線供應商的産品品質已完全達到了國家對於半導體級硅料的標準與定義,因此,封堵進口多晶硅不會使光伏企業受限于對多晶硅産品品質的要求。

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