經濟在發展，城市現代化進程日益提速，伴隨而來的是，傳統經濟形態與城市功能提升之間矛盾凸顯。去年年底，我市正式啟動“四改六治理”十大行動。根據總體部署，到2017年，將對中心城區三環路以內現有的97家老舊市場採取“分門別類、一場一策”的方式實施並完成調遷改造。“其中，今年將加大調遷改造力度，目標鎖定的老舊市場14家，分別為金牛區9家、成華區1家、武侯區1家，錦江區3家。”市商務委相關負責人昨日在接受記者採訪時表示，改造工作是一個系統工程，要通過調遷改造，優化城市環境，增強産業能級，“因此，除了提升硬體設施外，同樣需要以‘網際網路+’思維引領産業發展，提升傳統批發市場的生命力和競爭力。”

　　三種調遷改造方式

　　就是三種産業轉型升級方式

　　該負責人表示，按照市委、市政府加快建設現代化國際化大都市，推進城市建設管理轉型升級“四改六治理”十大行動的總體部署，為推動三環路以內中心城區老舊商品批發市場調遷改造和轉型升級，我市制定了《老舊市場改造專項工作方案》，明確提出通過政府引導、市場運作，在過去兩年已經關閉外遷30家市場的基礎上，力爭從今年起，用三年左右時間，對中心城區三環路以內現有97家老舊市場採取“分門別類、一場一策”的方式實施並完成調遷改造。“總的來説，以中心城區三環路以內現有老舊商品批發市場將不再保留大宗現貨批發交易及物流作業、實現功能外移和調遷改造為總任務，按照先易後難、依法依規、政策引導、市場運作等多種方式推進老舊市場調遷改造。”

　　“從具體方式上，全市將按照統籌部署、梯次推進、市區聯動、以區為主、平穩有序、風險可控等原則，依照經營業態、軟硬體設施等條件，把老舊市場分為三類，分別採取關閉外遷、改造提升、轉型發展三種調遷改造方式。”該負責人進一步闡述説，首先是要關閉外遷一批。對形態設施差、環境秩序亂、經營效益低、嚴重影響市容市貌、城市交通和生活環境、空殼或爆市等不符合中心城區城市發展和産業發展需要的市場實施關閉，引導商戶外遷到規劃承接區市場。二是要改造提升一批。對符合城市和産業發展規劃的現狀專業市場片區，將現貨批發、物流配送作業等業態轉移到承接區和物流園區，改建提升為展貿型、倉單交易、電子商務、“兩總一特”即總經銷、總代理、特約銷售的商務樓宇或貿易總部。三是要轉型發展一批。對處於城市零售商圈內、硬體條件和配套設施完善的樓宇型專業市場，可通過改造轉型為零售商業、商務服務、文化娛樂、餐飲住宿等業態。

　　“不論哪種方式，歸根結底都是為了以最適合的方式對老舊市場進行調遷改造，實現其産業轉型升級”。他表示，按照《工作方案》，關閉外遷的市場片區主要在五塊石、荷花池、駟馬橋、二仙橋、城隍廟、府河橋、紅牌樓等；改造提升主要涉及的市場片區為金府生産資料市場帶、西部鞋都等；轉型發展的則主要涉及市場片區為荷花池片區、鹽市口、跳傘塔-磨子橋片區等。

　　調遷改造是機遇也是挑戰

　　規範整治倒逼與提高産業承載能力雙管齊下

　　改造是機遇也是挑戰。機遇在於，傳統的老舊市場有了更高端的發展載體。挑戰則是，原有的品牌效應將因為搬遷而弱化，一些商家甚至可能因為地點改變而流失。那麼，如何才能儘快壯大産業集群，形成新的品牌效應，幫助商家迎接挑戰，抓住機遇呢？

　　“大家都知道，成都傳統批發市場的歷史比較久、規模比較大，也涌現出了一批有品牌、影響的代表，但隨著城市發展步伐不斷加快和商貿流通産業的不斷發展，傳統的‘現金、現貨、現場’交易模式逐漸暴露出經營弊端，這些市場也面臨著消防隱患突出、城市形態老舊、主營業態低端等問題。”市商務委規劃處相關負責人表示，在此背景下，經市政府批准發佈的《成都市商品市場佈局規劃》中，就明確提出了“繞城高速以內不再新建任何批發市場”；“三環路內市場向繞城高速以外的四大市場集中發展區轉移”；之後，市政府批准發佈的《成都市現代服務業發展規劃》正式提出實施中心城區服務業結構調整（簡稱“中調”）發展戰略，“現狀商品市場的現貨批發和物流作業全面外移”。2013年10月，《成都市“北改”區域産業發展規劃》和《“北改”片區産業佈局規劃》發佈，對老舊市場相對集中的城北産業定位、産業佈局、經濟規模、發展目標等做了進一步明確，提出“北改片區將打造現代商貿業為主導的國際化、高端化、現代化的産業發展基地，其産業定位為區域性國際貿易主體功能區，産業重點功能方向為貿易總部、時尚購物、電子商務、科技創新、創意休閒、專業諮詢、創新金融。”

　　“在這次的老舊市場改造中，我們將繼續堅持這些方向和定位。通過實施騰籠換鳥、提檔升級，實現商品市場集中集約集群發展，進一步增強批發貿易的區域輻射和帶動功能。”該負責人表示，根據《成都市老舊市場改造專項工作方案》，我市將通過落實機構強力推進，優惠政策引導，規範整治倒逼，加快承接區投運等具體措施推進老舊市場調遷改造。

　　一方面，按照“市區聯動、以區為主、事權下放、協同配合”原則，對中心城區老舊市場區域進行定期強力整治，依法長期嚴管，通過規範整治倒逼老舊市場調遷改造，著力從交通秩序、違章建設、市容秩序、消防安全、監管體系五個方向開展專項整治。對三環路內市場集中區域，採取“劃定區域、嚴格防控、集中治理”；對市場與賓館共用建築形成的住、倉、鋪“三合一”現象，禁止其改建為市場，對改變建築物使用性質而開辦的各類市場和將地下室、停車場等用作經營市場的行為依法進行清理查處並恢復原狀，對市場內違規違法搭建依法予以拆除；對臨街店舖佔道經營、佔道堆物、亂扔亂倒等現象進行整治，嚴格查處城市管理違章違法行為；建立健全市場監管機制，針對重點地區和重點領域的重點市場，落實市場監管責任制和責任追究制度。

　　另一方面，加快北部商貿功能區、青白江市場集中發展區等規劃確定的承接區新建市場的投運和配套設施建設，儘快形成宜業宜商宜居環境，促進中心城區老舊市場加快調遷改造步伐。按照“産城一體”的要求，在我市規劃的市場承接區域特別是北部功能區，加快啟動一批學校、醫院、車站等配套項目的規劃落地和土地投放，加快承接區域水、電、路（橋）、物流、生活設施、軌道交通等基礎設施項目建設進度，提高市場承接區域的産業承載能力。同時，支援市場承接方舉辦系列大型活動集聚商氣人氣；支援轉型升級市場及承接區域市場建立集資訊發佈、價格指導、線上交易、資源統一配置等支撐輔助功能為一體的行業性電子商務平臺，引導市場實現電子招商招展、網上參展參會，創建虛擬與實體、內貿與外貿、批發與零售結合的新型市場。

　　今年改造老舊市場14家

　　相關區（市）縣實施方案確定

　　根據時間表，今年我市要改造的老舊市場14家，分別為金牛區9家、成華區1家、武侯區1家，錦江區3家。記者從市商務委獲悉，目前，市、區兩級工作推進領導小組已全部成立，對老舊市場改造具體工作進行了全面部署，相關區（市）縣的市場調遷改造工作具體方案全部確定，可以看到，規範整治與培育産業的“兩手抓”策略得到進一步落實。

　　在錦江區，為改變老舊市場的現狀，他們成立了區老舊市場改造工作推進小組，對區域內老舊市場進行調研，確定了以“改造提升一批、轉型發展一批”的改造工作總體思路，對城區現有老舊市場逐步剝離大宗現貨批發交易及物流作業、實現倉儲功能外移和改造升級，提升“兩總一特”和電子商務在經營業態中的佔比，通過政府引導、企業參與的方式，對現有業態和品牌進行調整，引導企業由批發或批發零售兼營的傳統業態向以零售為主，涵蓋展示中心、特約經銷、電子商務、貿易總部在內的綜合賣場。

　　在成華區，盤踞駟馬橋片區多年的8大市場和川陜路、熊貓大道沿線9個貨運停車場實現關閉，鳳凰山白蓮池片區白蓮、青龍等5家建材批發市場完成搬遷拆除，成都肉聯廠正式關閉加快拆除，原駟馬橋果品市場地塊基本整理完畢，有“北改第一拆”之稱的512建材市場B地塊正式動工，8大市場全面進入拆除和升級更新階段。今年，他們提出將以項目建設為抓手，重點推進駟馬橋區域的土地整理、項目引進等工作，加快打造集現代商貿、現代商務、新興房地産于一體的駟馬橋休閒商務極核，實現片區全部專業市場調遷的圓滿收官。

　　在金牛區，繼去年陸續關閉調遷了火車北站市場、蓉北市場、府河橋小食品市場等8個傳統專業市場後，該區市場關閉調遷工作進入“深水區”。今年，在對全區市場重點對三環路以內68個市場的佔地面積、土地權屬、産權狀況、建築面積、商家戶數等情況進行了摸底調查的基礎上，他們制定了《金牛區老舊商品批發市場調遷改造實施方案》，提出將調遷改造大西南建材等9個老舊市場。

　　而在武侯區的紅牌樓商圈，九峰汽配城已完成拆遷改造。按照規劃，該區將大力發展現代商務商貿業，加快推動人民南路科技一條街轉型升級，基本完成紅牌樓商圈18個汽車汽配維修等舊商業市場調遷改造，並著力培育人南科技商務區、紅牌樓商圈、武侯新城三個“百億商圈”。

　　本報首席記者 尹婷婷