綠皮書建議：“十三五”義務教育應延伸至高中
- 發佈時間：2015-03-24 18:54:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京3月24日電 (記者 丁棟)隨著中國“人口紅利”的消失，勞動人口面臨總量減少和結構變化，24日發佈的人口與勞動綠皮書建議，應在“十三五”時期超常規提升人口素質，將義務教育延伸至高中階段。
由中國社科院人口與勞動經濟研究所發佈的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.15》預測，2016-2020年的“十三五”時期，是中國人口緩慢溫和變化的時期，從“十四五”時期開始，勞動年齡人口以較快的速度減少，十年間年均減少870萬，人口老齡化大幅提速、人口撫養負擔快速上升。
綠皮書指出，中國正處於從老齡化社會到高齡社會之間的關鍵時期，是創新體制機制、應對人口老齡化的最後準備期。如果國家政策缺乏前瞻性考慮，那麼，當高齡社會到來時，就會産生經濟不振、社會失諧，必須緊緊抓住最後的機遇期，完善相關人口與經濟社會政策。
報告指出，由於沒有將高中教育納入義務教育體系，高中教育萎縮的情況已經非常明顯，造成教育基礎設施、師資等教育資源的浪費。對此，報告建議，將義務教育延伸至高中階段，可以獲得經濟效率的改善以及較好的勞動力市場回報。考慮到人力資本投資應該超前于經濟結構的變動，在“十三五”時期將義務教育延伸至高中階段可謂恰逢其時。
同時，在計劃生育政策基礎上，中國現行生育政策已經從“獨生子女”政策轉向了“單獨二孩”政策，雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應，但有利於實現合理的人口結構，提高未來勞動年齡人口數量和比例，對潛在增長率産生正向影響。報告建議，政府還應該儘快從現有的“單獨二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策，並根據人口發展進一步調整中國的人口生育政策。
此外，在現有的勞動力條件下，報告建議，通過戶籍制度改革推進農民工市民化，消除勞動力供給的制度障礙，增加勞動力流動性，從而使戶籍制度改革成為收穫改革紅利的典型領域。(完)
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