上海安全生産監管探索建立“黑名單＋從業禁止＋一票否決”機制
- 發佈時間：2015-03-20 16:23:39 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網上海3月20日電（記者李榮）作為全國全面深化安全生産領域改革試點省市之一的上海，正在探索企業主體責任與政府監管責任“雙落實”的新途徑。從20日召開的《上海市安全生産條例》執法檢查啟動會上獲悉，上海正在建立“黑名單＋從業禁止＋一票否決”的安全生産監管新機制，真正實現安全生産違規違法“零容忍”。
上海市安監局負責人説，政府承擔安全生産的監管責任。上海在加強執法和監管的同時，正在著力拓展和深化信用體系建設，使安全生産監管資訊對企業形成有效制約。上海積極推行“黑名單”制度，制訂了《上海市安全生産違法行為資訊登錄辦法》及10余項配套管理制度，對存在符合規定情形的安全生産違法行為的企業，向社會公開曝光其失信行為。目前，首批8家危險化學品安全生産嚴重違法失信行為企業已在網上公開曝光，進一步構建完善以危險化學品為重點的安全生産信用體系。
據了解，正在建設中的這個信用系統，將安全生産執法檢查、行政審批、隱患督辦治理和事故調查處置等日常檢查中發現的相關資訊適時錄入，自動生成企業安全生産基礎資訊，以分類和相關的權重為標準，分層分類形成企業安全生産信用檔案，作為實施安全分類分級監管的重要依據，也為部門之間的聯動執法提供參考依據。到去年底，已向上海市公共信用資訊服務平臺提供法人資質類和監管類數據2．8萬餘條；自然人資質類數據5萬餘條。
上海市安監局人士説，從法律上講，企業承擔安全生産的主體責任。上海正全面強化企業主體責任，進一步加大企業違法成本。引入新《安全生産法》有關“從業禁止”的創新規定，以此強化生産經營單位主要負責人的安全生産意識，督促其履行安全生産職責。
同時，上海正在建立完善安全生産“一票否決”制度。目前，這種“一票否決”還有一定的局限性，只在發生重大事故等特定情形下，對生産經營單位及其負責人在有關表彰、評優、提拔任用方面給予制約。而且這一制度主要適用於國資系統內部生産經營單位、人員的考核和任免。下一步，將在此基礎上，進一步拓展“一票否決”的外延，與“黑名單”制度緊密配合，對存在特定違法行為的生産經營單位、從業人員，在獲取相關資質、資格的行政審批時，能夠給予“一票否決”，真正實現安全生産違法違規“零容忍”。
