中共中央、國務院近日印發《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》，對國有林場和國有林區改革進行了全面部署。如何補上林場林區基礎設施的欠賬？如何切實做好生態移民、紮實推進各項改革？《經濟日報》記者圍繞這些熱點問題採訪了國家發展改革委有關負責人。

　　“要把解決林場林區基礎設施落後問題作為一項重要改革舉措來抓。”該負責人表示，要通過此次改革，使林場林區基礎設施落後狀況有一個大的改觀，促進林場林區與周邊地區基本公共服務均等化，有效改善生産生活條件。

　　由於管理體制不順、支援政策不健全、森林資源過度開發等原因，廣大林業職工為國家經濟建設和生態建設作出了巨大貢獻和犧牲，生活卻十分困難，民生福祉沒有與國家改革發展同步。國家出臺的一系列扶持“三農”的政策，也沒有完全覆蓋到林場林區。林場林區基礎設施建設已大大落後於當前社會發展水準。

　　“國家發展改革委將在現有投資渠道的基礎上，進一步加大對林場林區基礎設施建設的支援力度，特別是要安排資金支援林場林區道路建設，切實增強森林資源保護能力，有效改善林場林區民生。”該負責人説，將充分利用國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造等中央政策機遇，切實改善國有林場林區職工居住條件，並統籌解決好職工管護站點用房問題；繼續加大珍稀樹種和大徑級材培育投資支援力度，將國有林場林區建設成為國家最主要的戰略森林資源培育基地。

　　對於廣受關注的生態移民問題，該負責人表示，實施林場林區生態移民勢在必行。生態移民有利於改善職工群眾的居住環境，有利於保護森林資源，有利於減少管理成本。目前，重點林區、部分林場已實施停止天然林商業性採伐。下一步，所有林場（所）的天然林也將納入停伐範疇。通過整合撤並，將有限的資金真正用於發展經濟，改善民生。

　　“在實際操作中，應遵循‘以人為本、以林為主’的基本原則，尊重職工意願，多方充分調動廣大職工參加生態移民的積極性。”該負責人表示，一些規模小、人員少、地處偏遠、分佈零散的林場（所）可整合為較大林場（所）；新的安置點既要方便職工生産生活，也要在不破壞森林資源的前提下，有利於職工從事林特産品生産，發展多种經營，增加職工收入。

　　據介紹，林場撤並搬遷安置區配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執行獨立工礦區改造政策，國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造實行住房稅費減免政策。中央在安排保障性安居工程配套基礎設施建設投資方面予以傾斜，省級政府對本地棚戶區和危舊房改造負總責，同時加大補助支援力度。

　　“國有林場改革確保在2017年底前完成，重點國有林區改革確保在2020年前完成。”該負責人表示，國有林場林區改革將實行各級人民政府負責制，要層層簽訂責任狀，落實改革主體責任，確保各項改革措施領導到位、責任到位，真正推動林業發展模式由木材生産為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明、實現中華民族永續發展提供生態保障。