新聞分析：投資審批做“減法”，市場活力做“加法”
- 發佈時間：2015-03-19 15:44:22 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京3月19日電（記者 趙超）19日發佈的《關於創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》提出，建立投資項目縱橫聯動協同監管機制，加強投資項目事中事後監管，規範投資行為和市場秩序。
專家指出，此舉有利於持續推進簡政放權，促進投資，鼓勵創業，用投資審批的“減法”換來市場活力的“加法”。
簡政放權作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，不斷向縱深推進。據統計，目前國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項，其中包括諸多涉及企業投資項目核準的事項。
但是，許多企業反映，現在投資項目前置審批環節多、手續繁、時間長、效率低的問題仍然突出，還不夠“解喝”。
中央編辦副主任王峰指出，從已取消下放的行政審批事項看，有的領域還存在橫向不同步、縱向不銜接現象。有的部門將項目審批權取消或下放，但其他部門相關審批權沒有同步取消或下放，導致整體效果不理想。
“有些審批事項下放後，由於種種原因，地方承接能力不夠，出現‘中梗阻’現象，‘最後一公里’未打通。”王峰説。
此次國務院提出建立投資項目縱橫聯動協同監管機制，就是要著力解決部門放權不同步、基層承接能力不足、監管機制不健全、監管手段不完善等突出問題。
“同步放權，接住管好”是這項改革的核心。意見提出，有關部門要同步下放審批許可權，各省級政府要堅持權力下放與基層承接能力相匹配。“縱橫聯動”指的是，“橫向到邊”聯通發展改革、國土（海洋）資源、城鄉規劃、環境保護、安全監管、金融監管、審計及行業管理等部門，“縱向到底”聯通有關部門到地方各級政府的投資項目線上審批監管平臺，依託平臺實現監管資訊互聯互通，做到全透明、可核查，提高監管效率和水準。
專家指出，這項制度建立後將大大簡化投資項目特別是企業投資項目的審批流程。“企業可以通過線上平臺進行項目申報，各相關部門統一辦理。企業只需一個項目代碼，就能實時查看辦理情況，不用再挨個部門跑了。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌説。
他同時指出，這一平臺既具有審批功能，還有監管功能。“簡政放權既有‘放’，還有‘管’。有了技術支撐，管理部門可以創新監管方式，通地網際網路、大數據等手段，建立異常信用記錄、‘黑名單’制度，及時發現項目建設中的違法違規行為，健全約束懲戒機制。”
國家發展改革委主任徐紹史表示，今年將抓緊建設投資項目線上審批監管平臺，確保年底前實現縱橫貫通的網上並聯核準、聯動協管。
