參加全國兩會的代表委員表示，東北老工業基地振興發展，要用好“加減乘除”四則運算，揚長補短，以改革創新的強大動力，在把握新常態、引領新常態上實現新的突破和跨越，推動新一輪東北振興取得更大成效。

　　加法：從“蛋糕”做大到“蛋糕”做精

　　上一輪振興，東北依靠經濟高速增長，做大了總量“蛋糕”，完成了階段性的振興任務。

　　2003年到2012年的10年間，東北三省地區國內生産總值翻了兩番多，年均增速達12．7％。遼寧的經濟總量連續跨過了1萬億、2萬億元兩個大的臺階，臨近3萬億元大關門檻。這正是東北發展的十年黃金期。

　　進入新常態後，以擴總量、追速度為特徵的“加法”暴露出許多問題。例如，東北三省拉動經濟的三駕馬車，投資一枝獨秀，對經濟貢獻率超過60％；在財稅來源中，房地産一業獨大，在不少地區佔比達到四成多。

　　新一輪振興，東北要著力做精“蛋糕”，實現新突破新跨越。新常態下，“加法”仍是做好穩增長、調結構等各項工作的基礎。東北必須擺脫舊常態的“速度情結”，但不能聽任經濟自由落體下滑，增速換擋須保持在合理區間，努力實現調速不減勢頭、量增質更優。

　　一個地區經濟要在做大總量的基礎上做優做精，一個企業也要在發展中精益求精。

　　全國人大代表、黑龍江省七台河市寶泰隆煤化工股份有限公司董事長焦雲説，在去年焦炭行業幾乎全行業虧損的情況下，公司利潤能夠有所上浮，主要是高溫煤焦油等新産品賺錢了。

　　正是由於一些發揮技術創新、延伸産業鏈條的企業效益好轉後，這家企業所在的資源枯竭型城市七台河市，才慢慢擺脫“一煤獨大”的經濟結構束縛，實現經濟復蘇。

　　減法：壯士斷腕挺過陣痛

　　“2007年造一條船要價4000萬美元，現在同樣的船隻給2300萬美元，收入被腰斬。”大連中遠船務有限公司黨委書記李明昕説，以前是客戶排隊來買，現在是我找買主。

　　由於全國造船産能過剩，去年以來集裝箱船、大型油輪等訂單明顯減少，“甚至有的交了訂金但付不了餘款，連船都不要了。”李明昕説。

　　東北一些鋼鐵企業産值不小，但利潤寥寥。

　　做好減法，要有壯士斷腕的決心，堅決淘汰落後産能，實現結構轉型升級。

　　從今年開始，大慶油田在連續12年4000萬噸高産穩産後，調減150萬噸。以後幾年還會持續下調，計劃到2020年穩定到3000萬噸左右。

　　全國人大代表、大慶油田有限責任公司副總經理姜萬春説，不減産、不壓縮産能，採油成本上漲，會拖累整個油田的貢獻。

　　減産帶來的壓力是巨大的。大慶油田減産將會負向拉動GDP。以1桶60美元的石油加權價估算，中央稅收和特別收益金將減少約500億元，黑龍江省稅收就要減少70多億元。“減法”是一劑猛藥，痛感最強烈，效果也最直接。

　　在鋼鐵行業持續低迷的2014年，本溪鋼鐵集團實現利潤3．5億元。“我們靠的就是向創新要效益，橫下心來調整産品結構，淘汰落後産能。”全國人大代表、本鋼集團董事長張曉芳説，“每次淘汰落後産能都是一次痛苦的決定，産值會減少，人員要分流，可不淘汰就沒有未來。”

　　乘法：讓創新驅動的輪子飛轉起來

　　從投資拉動轉變為創新驅動，會對經濟發展産生乘數效應。然而，過去十年，東北的“乘法”有了長足進展，但工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”狀況沒得到根本改變，傳統産業和産品仍佔大頭，“原”字號、“初”字號産品居多，結構調整和升級轉型仍在爬坡過坎。

　　“為什麼老外抗風險能力強？”瀋陽鼓風機集團董事長蘇永強説，“不是人家産品比咱強多少，而是轉型升級做得好，服務比我們好不少。”

　　去年沈鼓集團訂單減少了兩成多，而下屬的一家生産服務型企業，利潤率卻達到了22％。“我們不僅要從製造向創造轉變，還要從賣産品向賣服務轉型升級。”

　　渤海之濱的遼寧省盤錦市，長期以來倚重中國第三大油田的遼河油田。隨著資源衰退，油氣産量逐年遞減趨勢日益突出，致使地方經濟增速放緩，財政和就業壓力不斷加大。“路越走越窄，必須轉型。”盤錦市委書記孫國相説，近年來盤錦市大力發展石化及精細化工、商貿和物流等接續替代産業。2014年，非油氣産業增加值佔全市經濟比重超過80％，接續替代産業增加值佔全市經濟比重達到70％以上，實現了大逆轉。

　　依靠創新轉型升級正在加速行業洗牌的過程。全國人大代表、黑龍江建龍鋼鐵有限公司董事長張志祥説，未來裝備製造業對鋼鐵行業的要求會越來越高，鋼鐵企業只有在創新轉机型，在升級中才能穩坐釣魚臺。

　　除法：管住任性的權力放開市場的手腳

　　各級政府簡政放權還沒有完全到位，甚至明放暗抓、放小留大，對經濟工作“管、把、看”的老問題沒有去除。這導致東北長期以來市場化程度不高，此外民營經濟雖然有所發展，但大多處於“搞配套”和“跑龍套”的依附地位，營商環境仍是短板。

　　這些都是“除法”做得不到位的具體體現。

　　“政府要真正讓市場發揮決定性作用。”遼寧鞍山的一私營企業老闆説，為什麼東北企業一張嘴就是希望得到政府的幫扶，就是因為政府管得太多、太死，釋放不了企業自身的活力。

　　有權不可任性。用好兩隻手的力量，東北要管好看得見的手，放開看不見的手。

　　全國人大代表、遼寧省遼陽市委書記王正譜説，政府部門仍存在機構設置過多，機構臃腫，人浮於事的現象。“東北要在政府放權讓利，深化改革、加大培育市場化方面大步向前衝。”國家行政學院教授丁文峰認為，東北要重視發展民營企業、推進發展混合所有制，釋放國企改革紅利，真正讓市場起決定性作用。“思維和觀念是總閥門。”全國政協委員、遼寧奧克化學公司董事長朱建民説，東北在全面深化改革的關鍵之年，要有關鍵之舉，更要在思維觀念這個關鍵環節上有所突破。例如，在國企改革等領域要擺脫思想束縛，邁出更大步伐。

　　（張非非徐揚管建濤宗巍李錚）