近日，北京市教委發佈的《2015年義務教育入學工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式實施。《意見》明確提出，北京2015年將實現100%小學劃片就近入學，以及90%以上的初中實現劃片入學。這標誌著，北京市教委多年來推行的京籍學生“就近入學”“對口直升”“九年一貫制”等義務教育階段升學政策得以進一步的落實。

　　與此同時，作為一個外來人口超過700萬人的城市，在去年進入北京市小學的15萬名適齡兒童中，非京籍兒童有將近6萬人。

　　擁有北京戶籍的處於義務教育階段的學生到底如何升學？家長們怎樣看待教輔機構和高漲的學區房房價？非京籍學生的家長，在“五證”俱全的情況下，是否就能保障子女在京接受義務教育？

　　■武威 林廣

　　小學入學100%就近

　　這些年來，北京一直強調實施小學、初中“就近入學、對口直升”的政策；“特長生”的比例逐漸降低，去年，奧數也被“踢出”了特長之列，初中只許招收很低比例（通常不超過5%）的特長生。幾乎所有中小學生只能選擇劃區內的學校就讀，學校“不許跨片招生”，學生“不許跨區讀書”。

　　北京市教委負責人介紹，2014年北京市首次啟用了統一的小學和初中兩個入學管理服務系統，全程記錄每名學生的入學途徑和方式，真正實現學生免試就近入學，杜絕了“跨區跨片招生”。

　　目前，北京將“小升初”“擇校生”比例控制在10%以內。2014年北京市小學就近入學比例為92.26%，初中就近入學比例為77.64%。今年的目標是：小學100%就近入學，初中90%以上實現劃片入學。

　　與此同時，劃區內的重點初中開始與劃區內的幾所普通小學“對接”，大部分“小升初”學生無論成績優劣，通過電腦派位，就能“對口直升”到重點初中。對口初中、小學將在課程、教學、學生活動和綜合評價四個方面組成深度聯盟。未來，“對口直升”比例將達到80%左右。

　　北京市教委有關負責人表示，針對非京籍兒童入學情況，北京實施的政策基本不變。在去年“五證”的基礎上，各區縣政府將按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合實際制定並公佈實施細則。

　　“五證”即適齡兒童少年父母或其他法定監護人本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明。

　　如果家長沒有“五證”，意味著孩子只能回老家讀書，或就讀沒有北京市學籍的外來務工人員子弟學校。

　　“小升初”前30%尖子生搶手

　　家住北京市東城區的李女士告訴記者，她的女兒小夏目前在東城區的名牌初中171中學上初一。經歷了6年“小升初”的洗禮，李女士感慨“小升初”政策的多變。

　　“東城區的小學、初中品質沒有海澱區、西城區的高。女兒在讀四年級的時候，我們本來打算讓她轉學去海澱區，但因為突然實施新政策，沒法轉學。以前，初中還會招收一些奧數特長生，我就給女兒在課外輔導機構報了奧數班，但去年，學校明確不招奧數特長生了。‘小升初’的政策一年一個樣，我們也只能像沒頭的蒼蠅到處跑。”

　　李女士表示，以往優質小學、初中還會以“共建生”的名義定向招收一些在部委或類似于中石化的央企工作的職工子女，但從去年開始，“共建生”正式被取消。

　　李女士向記者介紹，女兒去年在北京和平裏四小讀六年級，儘管北京有嚴格的劃區、劃片入學，以及“對口直升”政策，但像劃區內171中學這樣的重點初中，還是有一定的招生“優惠”的。“成績優秀的學生可以提前被錄取。在一個片區裏，五年級下半學期期末成績和六年級上半學期期末成績排名前30%的學生，可以像填志願一樣選擇進入劃區裏的一所重點初中；另有5%的學生可以通過‘特長生’入學；剩下的學生無論成績好壞，都參加隨機‘搖號’，‘對口直升’。因為我女兒的成績能排名前30%，所以她就通過提前批進入了171中學，但聽説，以後‘對口直升’的比例會越來越高，靠成績的會越來越少”。

　　李女士稱，儘管學校明確不招奧數特長生，但像人大附中的創新班，它有特殊政策可以面向全市範圍招生，奧數成績當然重要。李女士表示，根據現有政策，絕大部分家長已經把關注點從“小升初”轉移到了“幼升小”上，“以後的趨勢，就是讀好小學、上好初中，學區房會越來越緊俏”。

　　天價學區房漲幅仍驚人

　　隨著“對口直升”政策落地，關於北京天價學區房的報道鋪天蓋地。

　　去年3月，北京市海澱區五道口華清嘉園出現一套37平方米、叫價350萬元的學區房，媒體皆呼天價。孰料“一山還有一山高”。

　　據北京媒體去年5月報道，在北京市西城區實驗二小所在學區的文華衚同和文昌衚同，原本都是以低矮的平房“大雜院”組成，這兩年卻成了家長們追逐的目標。

　　某地産經紀人向北京媒體表示，他們前兩天剛成交了一套8平方米的實驗二小學區房，成交價是250萬元。而最新的一套房源面積只有7平方米，報價為220萬元，單價超過31萬元。

　　“這套220萬元的房子只是一個過道，但可以落戶，有學區指標。”該經紀人説，“買這種房子都是為了學區指標，並不住人。”經紀人説，客戶一般更願意選擇總價低的房子。

　　記者了解到，實驗二小的學區房2013年同期均價為每平方米18萬元，2012年均價為10萬元~12萬元，但去年均價則超過30萬元，漲幅驚人。

　　張女士的女兒5歲，兩年前就想借錢買文昌衚同學區房，但丈夫覺得價位太高，沒有購買。如今張女士懊悔不已：“現在借錢也買不起了。”

　　非京籍家長跨區工作子女入學難

　　對於非京籍家長來説，孩子讀書一直是壓在心頭的一塊大石。對於“五證”俱全的要求，看似易辦，實際上還有附加條件。很多進京打工者因單位不正規、不繳納社保等問題，其子女或回家讀書，或進入外來務工人員子弟學校就讀。

　　今年石景山區教委公佈的政策要求父母一方在石景山區工作並在石景山區繳納社保。這使老家在河北的李先生犯了難，他在北京市石景山區買了房，並未入京籍，但李先生和妻子都在大興區工作。“現在規定孩子不能跨區入學，我們要有石景山區的務工證明和納稅證明，孩子才能在石景山區上學，但我們的工作單位在大興區，這個新規定太死板了”。

　　民辦學校一直是非京籍家長關注的熱點，而北京市教委今年首次提出，將民辦學校、寄宿制學校在招生時單獨列出，作為提前批次錄取；而進入民辦初中的學生，不能再進行“對口直升”。

　　而接受完義務教育後，非京籍學生很可能都要回老家讀書。兒子在北京讀初二的楊女士告訴記者：“我和兒子的戶口都在廣州，兒子要想在北京讀書，除非我們夫妻中有一人是博士後，不然夫妻中一人就必須辦一個‘北京市工作居住證’。但這個證件目前只有9類人才有資格取得，有點兒困難。”

　　記者了解到，辦理“北京市工作居住證”，門檻並不低，最起碼得有學士學歷或取得中級職稱，並對所服務的企業有一定要求。

　　一名外來務工人員子弟學校的老師説， 在去年他教的60多個六年級學生中，只有4人進入公立初中，其他都另謀出路。另一位老師插話説：“能有4人進入公立初中已是萬幸，其他的班級一個都沒有。”

　　（據《廣州日報》）