新華社電 作為觀察我國經濟形勢的一個指標，今年頭兩月，全國財政收入增速以3.2%的低增長開局，而支出則以兩位數增長。權威人士説，這正是積極的財政政策為應對經濟下行壓力加力增效的體現。

　　財政部16日公佈了今年1至2月累計的全國財政收入情況。開年的頭兩月，全國一般公共財政收入25717億元，從絕對量上看，這一收入並不低，但從增幅看，僅比去年同期增長3.2%。

　　財政部説，如果考慮部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增幅僅為1.7%。更值得關注的是，前兩個月，中央一般公共財政收入11575億元，同比下降1.7%。

　　儘管相對於國際金融危機爆發之初的國家“錢袋子”收緊，目前的低增長並非最低值。但鋻於去年全年財政收入8.6%的增速係1991年之後首度跌入“個位數”，新一年開年的個位數低增長，印證了我國財政收入已然進入了中低速增長的新常態。

　　不過，專家指出，當前放緩的財政收入增速受減稅的影響較大，體現了積極的財政政策，也體現了當前經濟主動調結構的結果。

　　減稅和增支，是積極財政政策的兩大主要特徵。剛剛結束的兩會上，我國宣佈今年赤字規模擴增至1.62萬億元，赤字率由去年的2.1%上升為2.3%。為應對經濟下行壓力，國家還明確了一系列減稅舉措為實體經濟減輕稅費負擔。

　　從此次財政部公佈數據看，財政收入增速放緩一定程度上反映了當前經濟的下行壓力，如受工業生産、消費、投資、進出口、企業利潤等指標增幅均不同程度回落，增值稅、營業稅等部分主體稅種增幅相應放緩，而進口環節稅收、關稅、個人所得稅等稅種甚至出現了負增長。

　　稅收增幅的放緩，也表明減稅政策已經顯效。如前兩個月，國內第一大稅種——增值稅，如果扣除營改增轉移收入後，增幅實際下降0.6%。而去年，營改增試點合計減稅1918億元。

　　不同稅種增幅的差異，也能顯示我國經濟的新變化。如1至2月累計，金融業營業稅1075億元，增長20.5%；金融業企業所得稅1239億元，增長33.7%；而證券交易印花稅274億元，同比增長260%。

　　“證券交易印花稅的大幅增長主要受近期股市成交額增長較快帶動。”財政部財科所副所長白景明認為，近年來，隨著金融業的不斷發展，其稅收佔比也在穩步提升中。

　　相比之下，受房地産市場調整、商品房銷售額下降的影響，房地産相關稅收回落較多，折射房地産繼續低迷。

　　數據顯示，1至2月累計，房地産營業稅965億元，下降1.6%；契稅543億元，下降12.5%；土地增值稅600億元，下降8.7%；耕地佔用稅156億元，同比下降19.7%；城鎮土地使用稅325億元，同比增長21.1%。

　　“當前房地産確實面臨調整，影響了相關的稅收收入。”白景明説。

　　房地産市場的放緩，也導致地方土地出讓收入出現了猛烈的下滑。數據顯示，前兩個月，國有土地使用權出讓收入4553億元，同比下降36.2%，這一負增長意味著以往地方的賣地熱正在趨冷，但對於中國告別以往圈地開發的投資驅動增長模式具有信號意義。

　　專家指出，相對於以往財政收入增幅遠高於GDP的現象，如今財政收入增速呈現與GDP增速趨同的跡象。從另一層面講，意味著國家財富更多向企業和個人分配，對於加快改革以間接稅為主的稅收體制、公平收入分配具有積極意義。

　　對於有人擔心，減稅會影響財政收入，進而影響民生支出進度。中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇認為，越是經濟形勢下行，越要發揮積極財政的作用，從長遠看，為企業減稅，增加重點支出，都有助於穩定經濟增長，推動經濟轉型升級，將來企業成長了，也有助於涵養稅源。