“我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口”、“大道至簡，有權不可任性”、“立國之道，惟在富民”、“把改革開放紮實推向縱深”……連日來，參加全國兩會的代表委員們匯聚北京，共商國是。代表委員們紛紛表示，在推進“四個全面”的歷史新征途中，心往一處想、勁往一處使，匯聚合力促發展，攜手共進奔小康，為實現中華民族偉大復興中國夢而共同奮鬥。

　　通過深化改革釋放活力

　　全國人大代表、全國人大財經委副主任委員尹中卿——

　　在經歷了多年的高速增長後，我國經濟和社會領域中積累了一些潛在風險。當前，産能過剩、房地産價格波動、地方政府債務、金融和影子銀行、農業結構性壓力、通貨緊縮是6個最需要防範的風險。按照目前經濟的發展形勢，只要我們能預見風險，就有能力和條件去化解風險，關鍵是把經濟增長的短期目標和長期目標結合起來，通過促改革、轉方式、調結構，為經濟發展增加長期動力。

　　（本報記者 李盛丹歌）

　　全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長王慶江——

　　針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對衝經濟下行的壓力，去年啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。從黑龍江省實踐看，去年取消和下放省級行政審批事項354項，比例達51%。當前，全面深化改革已成為全社會的共識，完成政府工作報告提出的各項改革任務，必將對經濟社會發展産生重大而深遠的影響。 （本報記者 倪偉齡）

　　全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍——

　　在上海自貿區，上海國際能源交易中心當前正在進行深化我國期貨市場對外開放、助推上海國際金融中心建設和自貿試驗區的改革創新。建議以自貿區建設為契機，加快能源期貨産品創新，形成完整的能源産品序列。與此同時，我國還應進一步完善現有政策，吸引境外投資者參與中國能源期貨市場。要加強頂層設計，提高我國期貨市場的核心競爭力，統籌其他期貨産品開放步伐，增強中國期貨市場的定價能力。 （本報記者 佘惠敏）

　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林——

　　簡政放權是行政體制改革的最大亮點，在理順政府與市場關係、激發市場活力上發揮重要作用，是近兩年穩增長的重要因素。下一步如何在大幅減少行政審批事項的基礎上推進行政權力結構改革，已成為行政體制改革向縱深推進的重點。在中央和省級政府全面實施負面清單管理的時機和條件基本成熟之際，建議儘快基本實現中央和省級政府負面清單管理，並以此作為行政審批制度改革的重要目標，倒逼轉方式、調結構，倒逼服務業市場開放。 （本報記者 何 偉）

　　不斷增進民生福祉

　　全國人大代表、重慶潼南縣

　　田家鎮佛鎮村黨支部書記王海燕——

　　要堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。目前新農村示範點的整體風貌和環境衛生都不錯，但其他未列入示範點的村落仍然存在污水管網、垃圾收運、路燈照明等基礎設施建設滯後的情況，建議在國家預算裏專門列支項目資金，用於鄉村公共服務設施建設，同時可以引入社會資本。

　　（本報記者 吳陸牧）

　　全國人大代表、江西省僑聯

　　原專職副主席陳世春——

　　由於全國各省區市、各地區經濟發展不平衡，國民個體收入差距較大，建議由國家發改委會同稅務總局就提高個稅起徵點進行調研，適時實行有區域差別的個稅起徵點。對於有些人通過規避、瞞報等手段逃避繳納個人所得稅義務的問題，建議加快推行個人唯一稅號制度，統一錄入包括稅務、金融、司法在內的管理系統中。在經濟活動往來中，將是否按照法律要求繳納個稅作為個人誠信的重要依據。

　　（本報記者 張 雙 劉 興）

　　全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇——

　　近年來，未成年人受到侵害的案件頻發。由於調查取證難、定罪量刑難，存在打擊不力問題；相關教育缺乏，導致未成年人法律意識、自我保護意識弱；父母外出打工，導致孩子的監護和管教缺失等。必須給未成年人撐起“保護傘”，建議設立獨立建制的少年審判法庭，專門審理侵害未成年人利益的犯罪案件和未成年人犯罪案件。同時，法院要和教育、共青團、婦聯、關工委以及公安、檢察等部門和單位聯建青少年司法保護機制。

　　（本報記者 夏先清）

　　全國人大代表、黑龍江齊齊哈爾市建華區誠信失能老人護理院院長易連軍——

　　社會老齡化問題日益凸顯，建議制定專項扶持政策促進失能老人護理機構加快發展，一是國家制定有別於其他常規養老機構的扶持政策，給予專門護理機構更高的養老床位補貼和專項補貼，扶持機構快速發展。二是加強專業技能人員培訓。同時，適當放寬辦院規模，降低入院成本。 （本報記者 倪偉齡）

　　打好環境治理攻堅戰

　　全國政協委員、星牌集團董事長兼總裁甘連舫——

　　目前我們對治理霧霾控制對象較為單一，雖然對鍋爐、燃煤、汽車排放等廢氣治理已得到相關部門的重視，但對道路粉塵以及煤礦、冶金、建材等行業生産過程中的粉塵污染的重視還有待加強。建議儘快制訂符合中國國情的抑塵劑國家標準和行業標準，著力提高現有粉塵排放與檢測標準，對優秀粉塵治理企業給予財政、稅收上的支援和優惠，加強對他們的金融服務，促進其發展壯大，以政策和技術手段的創新留住“APEC藍”。

　　（本報記者 陳果靜）

　　全國政協委員、廣東省美術家協會主席許欽松——

　　現在農村發展了，生活條件改善了，生活垃圾越來越多，特別是農村水資源污染比較嚴重，需要引起重視。建議從更加宏觀的角度進行水安全的組織架構設置，不能僅憑水源流經地來落實水安全保護的責任，而應該從整個水域系統的分佈戰略設置機構，解決農村缺乏相關環保部門的尷尬局面。加快鄉鎮一級生活垃圾和污水的處理系統，加強農村居民的環保教育和宣傳工作，共同繪好良好生態這幅“畫”。（本報記者 金 晶）

　　全國人大代表、江西省林業科學院總工程師江香梅——

　　當前我國生態紅線劃定及保護機制仍未真正建立，對生態紅線的概念還不是很明確，不少人把生態紅線與生態保護規劃目標混為一談。建議國家明確生態紅線的科學含義，各級、各部門要充分考慮和分析生態環境現狀，明確區域資源環境承受能力，將生態紅線保護納入各級政府生態文明建設考核評價體系，建立責任追究和績效獎勵制度。

　　（本報記者 張 雙 劉 興）

　　全國政協委員、北京工商大學教授汪蘋——

　　當前，困擾京津冀地區的霧霾已引起國家和相關部門的重視，共破“霾伏”已經成為共識。但抬頭望天，也要低頭看水，尤其是隱藏在地底深處的、看不見的地下水資源，更需要各地區的協同維護。京津冀地區地表水普遍枯竭，地下水呈現巨大漏斗，其水質也已受到不同程度影響。只有建設整個京津冀地區的美麗鄉村，才能真正守護京津冀清潔的水，才能夠為京津冀大氣污染治理提供強有力的支援。

　　（本報記者 佘 穎）

　　全國人大代表、山東省政府參事、山東琴島律師事務所主任

　　楊偉程——

　　新環保法實施後，加重了對違法企業的處罰力度，但本人認為還是偏輕。在過去，環境問題的解決一直都是行政機關在推動，司法部門基本沒有參與。例如，檢察機關對公益訴訟很少，甚至沒有介入，一些大型污染事件看不到檢察機關的影子。這種以行政手段為主導的處理方式，無法真正將法律落到實處。貫徹實施好新環保法，司法部門應參與到環保法執行中。

　　（本報記者 劉 瑾）

　　全國人大代表、原青海省玉樹州州長王玉虎——

　　三江源生態保護既具有生態修復工程的系統性和高原惡劣氣候的複雜性特徵，又具有保障藏區群眾生存、發展之需的特殊性要求，但目前尚未建立穩定的機制，難以保證相關支援保護與建設政策的既定性、確定性和持續性。建議在國家層面推動三江源生態保護立法，明確三江源生態保護的投入主體、執行單元、補償對象等，正式建立三江源生態保護的長效機制；將三江源生態補償制度法治化、程式化和常態化。 （本報記者 馬玉宏）

　　全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發中心主任姚鵑——

　　《清潔生産促進法》出臺以來，清潔生産在我國已經走上了初步發展的道路，但缺乏必要的配套政策。生物發酵行業是國家重點培育的戰略性新興産業，發酵産生的廢水、廢渣槽中含有豐富的蛋白質、氨基酸和多種微量元素，具有較高的COD值，但目前處理方式浪費了上述資源，增加了污染物處理成本。如何變廢為寶，實現清潔生産？有關部門應在大力宣傳推廣清潔生産的同時，制定相應激勵機制，刺激企業實施清潔生産。

　　（本報記者 喬金亮）

　　加快推進産業轉型升級

　　全國人大代表、浙江貝達藥業有限公司董事長丁列明——

　　專利法的作用，應更多地體現在促進創新能力提高、科技進步等方面，但現行專利法不能充分激發研發公司對醫藥創新的積極性。原研創新藥物開發投資大、風險大、難度大、週期長，但藥品上市後，其專利往往很快到期，企業無法獲得足夠的回報，從而導致投入的鉅額研發費用得不到補償，極大挫傷企業進行新藥研發的熱情。建議改革現行專利法專利期限的延長制度，以激勵藥品公司積極研究開發新藥。

　　（本報記者 吳佳佳）

　　全國人大代表、內蒙古烏海市委書記侯鳳岐——

　　近年來，國家高度重視資源型城市轉型，先後出臺了一系列扶持政策，但是由於轉型基礎不一，加之區位條件、資源稟賦不同，一些資源型城市依賴資源的特性尚未得到根本改變，接續替代産業層次較低，可持續發展能力不強，與轉型預期存在較大差距。資源型城市在産業轉型、社會保障、環境保護、生態治理、基礎設施建設等方面任務較重，支出較大，建議國家繼續加大對資源型城市轉型的支援力度。

　　（本報記者 羅 霄）

　　全國人大代表、內蒙古阿拉善盟盟長馮玉臻——

　　大力發展新能源，對於調整我國能源發展結構具有重要作用。結合當前我國實施的絲綢之路經濟帶發展戰略，建議將內蒙古阿拉善盟建設成為國家級新能源輸出基地及國家能源儲備基地。利用阿拉善當地新能源優勢和交通優勢，加大電力遠距離輸送，既可緩解華中、華南地區電力“缺口”問題，又可為國家産業結構調整、大氣污染防治等工作作出積極貢獻。

　　（本報記者 姚 進）

　　全國人大代表、華菱星馬汽車（集團）股份有限公司董事長劉漢如——

　　“中國製造2025”是從國家層面提出的戰略規劃，增強了行業發展的信心，將引導中國汽車業的結構調整和轉型升級。自主品牌汽車是有希望的，重要的是堅持。我們要堅定不移地實施創新驅動發展戰略，就要建立以企業為主體的、産學研用相結合的創新體制，增加企業研發投入，增加産品中的技術含量，提高附加值，同時要加大對技術改造支援力度。要開展基礎研究，如材料、晶片、光電、通訊等。

　　（本報記者 白海星）