中國經濟網北京（記者 佟明彪）一項關於商事制度改革與小微企業發展的調查報告顯示，我國商事制度改革在全國範圍內推行一年多來效果顯著。改革大大簡化了企業註冊程式，降低了企業註冊所需的時間和費用，調查數據顯示，改革前註冊的小微企業一個月內拿到營業執照的佔63.86%，而在改革後，有87.45%的小微企業在一個月內拿到營業執照和其他許可證。

　　中國經濟網記者了解到，2014年2月7日，國務院公佈了《註冊資本登記制度改革方案》，從2014年3月1日起全國正式實施商事制度改革。近日，北京大學中國社會科學調查中心最近完成一項關於商事制度改革與小微企業發展的調查報告。報告顯示，改革大大簡化了企業註冊程式，降低了企業註冊所需的時間和費用；極大地激發了市場活力，調動了大眾創業、萬眾創新的熱情；探索出一些“寬進嚴管”相結合，發揮企業、行業、社會、政府作用的監管思路。

　　簡化註冊程式 減少拿照用時和註冊成本

　　調查數據顯示，改革前註冊的小微企業一個月內拿到營業執照的佔63.86%，而在改革後，有87.45%的小微企業在一個月內拿到營業執照和其他許可證。個體工商戶的狀況也大致相似。改革前一個月內辦齊所有證照的個體工商戶佔77.55%，而在改革後，這一比例達到90.17%。僅就辦理營業執照而言，近半數小微企業和個體工商戶可以在5天內完成註冊登記，絕大部分可以在三周內完成這一程式。

　　同時，改革還降低了註冊成本。調查結果顯示，改革前註冊的小微企業辦理營業執照所需的平均費用為723元，改革後的平均費用減少為272元。改革前小微企業不需支付費用就能辦好營業執照的佔53.76%，改革後這一比例增加到7171%。個體工商戶改革前不需付費即可辦理營業執照的佔42.81%，改革後佔66.82%。

　　激發市場活力 優化産業結構

　　中國經濟記者從報告中獲悉，商事制度改革調動了大眾創業、萬眾創新的熱情，各種類型的市場主體迅速發展。數據顯示，2014年3月至11月，全國新登記註冊小微企業和個體工商戶46.97萬戶，同比增長19.11%。其中，小微企業14.79萬戶，同比增長 51.85%，月均新登記註冊小微企業數量由改革前的0.96萬戶增加到改革後的1.64萬戶，註冊資本2946.41億元，同比增長 109%；個體工商戶32.18萬戶，同比增長8.37%，月均新登記註冊個體工商戶數量由改革前的2.85萬戶增加到改革後的3.58萬戶。

　　另外，在2014年3至11月之間全國新登記註冊的小微企業和個體工商戶中，第一、二、三産業的數量分別為1.65萬戶、5.37萬戶、39.93萬戶，同比增長51.85%、5.3%、20.67%，第三産業的增幅顯著高於第二産業。在第三産業中，從事科技推廣和應用技術服務業、軟體和資訊技術服務業、文化藝術業的小微企業和個體工商戶比重分別上升了1.3%、0.5%、0.4%。

　　監管思路轉變 配套改革待落實

　　中國經濟網記者了解到，商事制度改革將工商行政管理部門及其他政府部門對企業的管理方式從註冊前的審批轉變為事中事後的嚴格監管。為了保障健康的市場秩序，工商行政管理部門正在探索對市場主體實行“寬進嚴管”相結合的新思路，其中最具制度創新意義的是強化信用約束機制。2014年8月，國務院公佈了《企業資訊公示暫行條例》，國家工商管理總局隨後也頒布了一系列配套規章和規範性文件，推動構建以資訊公示、信用監管為核心的新型監管體系。

　　信用約束機制的效果在一些較早實施的試點地區已經顯現。這些地區借助政府的企業信用資訊公示系統公佈企業基本資訊、審批許可資質資訊、違法違規不良資訊、表彰獎勵資訊等內容，形成眾多政府部門和相關社會機構監督的網路平臺，在企業監管中發揮了重要作用。

　　調查還發現，目前商事制度改革面臨的最大問題是如何實現配套改革，形成統一的機制，統籌政府相關部門，協同落實商事制度改革，真正讓企業享受改革紅利。改革一年多來，市場主體登記註冊已經十分簡便透明，但企業註冊後獲得相關審批和許可證的難易程度在不同地區存在差異。在一些較早進行商事制度改革試點的地區，已經建立起比較成熟的企業登記註冊“一條龍”服務體系，由工商局牽頭或設立專門機制統一協調企業註冊和辦理各種手續，極大地提高了登記註冊效率，方便了企業註冊。但在不少地區，各種許可證或審批手續的辦理仍然複雜而費時，尤其是生産、加工、餐飲等門類企業所需的環境、消防、衛生許可等證件，辦理過程耗時費力，有時難度頗大。這裡既有各部門監管的實際需要，也有各部門如何建立統一協調機制的問題。