整整697字，從“向污染宣戰”升格為“節能減排和環境治理攻堅戰”，今年的政府工作報告將節能環保提高到了前所未有的高度。為什麼會有這種變化，未來會怎樣，如何實現？帶著這些問題，上證報記者日前專訪了全國政協委員、中國節能環保集團公司董事長王小康。

　　節能環保扶持力度前所未有

　　記者：我們注意到，今年的政府工作報告以697字大篇幅談環保和節能減排。您怎麼看？

　　王小康：我曾經開個玩笑，説從去年開始，作為從事節能環保産業，我感覺到處是利好消息，幾乎天天有，主要是政策。今年的政府工作報告讓我很振奮，一頁半紙，697個字講打好節能減排和環境治理攻堅戰，前所未有。

　　記者：在過去一年當中節能環保行業發生了什麼變化？

　　王小康：舉個數字，去年兩會結束到今年兩會，我們統計，國務院和各部委出臺關於節能減排環境保護方面的各項政策措施、標準200多項，這是前所未有的力度。

　　第一個變化就是政府的力度、政府的重視程度，這個從來沒有。

　　第二個變化，所有出臺的政策更加接地氣，執法力度大大增強，法律嚴厲前所未有。過去的政策制訂出來了，執行軟弱無力。過去有個説法叫做守法者付出更高成本，違法者得不到制裁。我就舉個例子，北京市5年規劃裏，每年要拿出2000億到3000億來治理大氣污染，這錢哪來的？包括大家交的稅，這叫一家企業污染全社會買單。

　　第三個變化，公眾對環境保護意識空前的增強，而且更加理性。我從專業做環保的來講特別高興，因為這對我就是利好，只要大家啟蒙了關心了，意識增強了，知識水準提高了，支援力度就會越大。

　　結構性治理污染攻堅戰

　　記者：您認為應該如何做到總理所説的“打好節能減排和環境治理攻堅戰”，實現能耗下降到3.1%以內？

　　王小康：事實上，企業行動起來了，整個市場現在在激活，因為治理污染落腳最終靠企業，政府的政策其實也是把企業激活起來。一方面有污染企業減少污染，一方面專業化治理公司加大治理力度。

　　我們國家去年給自己定的降低能耗的目標，是很嚴峻的，來之不易。要完成這個治理，我們要減少煤的直接利用約1.27億噸，超過很多發達國家一個國家的用量。為了實現這個目標要採取的措施非常多，不是一個單一措施能夠實現，是一個結構性問題。

　　未來治理環境靠什麼政策，靠技術，靠資金。政策是啟動、監管，保證一個良好的環境。技術是提高治理水準，提高治理效率，降低治理成本，提高治理的品質。要有大量資金投入，但所有資金有成本，有了先進技術成本就會下降，有了更好市場就能保證比較合理的效益，有更強大的投資意願。上述問題解決，加上新環保法1月1日開始執行，能耗下降的數據最後可能會超過3.1%。

　　記者：您認為未來節能環保行業最值得關注的幾個領域，潛在投資規模最大的是哪塊？

　　王小康：一個是清潔能源，一個是環境保護。清潔能源領域裏，特別新能源領域，如光伏發電、風力發電，國家支援力度很大。

　　我覺得下一步城市裏面的一些環保領域需要關注。比如説生活垃圾處理，目前處理力度不夠。每年全國城市的垃圾排放量按每人平均1.2公斤來測算，大概5億噸上下。真正得到處理，做了無害化處理的大概在1.7億噸，其他的主要選擇填埋方式。這些應該全部進入治理領域。

　　我預計到今年年底，全國投産和再建垃圾發電廠300座左右。目前可能只有150個左右。

　　此外，我們危險廢棄物處理量非常少。所以，工業領域裏面的高能耗、高污染的治理市場今後也是我們可以關注的。

　　國企改革呼籲市場完備

　　記者：中節能旗下即將有三個上市公司平臺。2015年，集團公司作為體量最大的節能環保央企，有什麼新的業績增長點？

　　王小康：中節能的主業，第一是環境保護，細分的話有城市固體廢棄物處理，包括生活垃圾，危險廢棄物、城市的污水處理等等。今年我們將進一步加大投入力度。比如建設垃圾發電廠，希望年底之前能擁有垃圾發電廠到50個，甚至60個、70個。

　　第二是節能服務，主要是為高能耗工業企業服務，分三個細分市場，包括工業節能、建築節能和綠色建築。

　　第三是清潔能源業務，風電已經在A股市場上市，光伏發電借殼上市，借殼公司已停牌，很快將復牌。

　　第四個是資源綜合利用業務。今年將加大技術研發力度，加大資金投資力度，去獲取更多資源更多市場。

　　記者：2015年集團在國企改革方面有一些什麼樣的計劃？

　　王小康：絕大部分央企旗下都有很多各種形式的混合所有制企業，或大或小，其中有央企參股的，也有相當一部分是央企控股的。

　　很多央企為什麼有控股的衝動？其實有一個很重要原因，是大家覺得把資産放在自己手裏放心。因為國有資産監管非常嚴，市場體制不完備，我把錢給人家玩，虧完了怎麼承擔責任。央企是不允許試錯的。

　　如果市場體制非常完備，監管非常到位，全國信用制度非常完備，董事會治理結構、股東治理結構非常完備，大家當然願意做好企業的股東，跟著年底分紅，然後股權價值年年增，何樂不為。

　　混合所有制確實是今後國有資本運作管理的一個方向。我個人認為，混合所有制要按中央要求穩步推進，符合政策的，可以探索可以創新。同時，對現有的混合所有制，要對照中央要求進行反思、回頭看，如有不足、不符合規定的地方，必須要改。