■ 宏觀大勢

　　地方政府對於“一帶一路”真正成果的落地具有舉足輕重的作用。在“一帶一路”戰略推進過程中，要防止出現“斷裂化”趨向。要充分考慮到國際合作對象在資源稟賦、産業技術和貿易結構上的互補性，避免“中熱、外冷”。更為重要的是，應該防止國內省區市之間出現斷裂。

　　外交部部長王毅日前在兩會答中外記者提問時表示，2015年中國外交的關鍵詞是“一個重點、兩條主線”。其中，一個重點就是全面推進“一帶一路”。有消息稱，“一帶一路”規劃已于去年底獲通過，有望在全國兩會結束後發佈。目前地方圍繞規劃的“入圍”競爭十分激烈。國際上，50多個國家在和中國研究落實。絲路基金等四個平臺有望為相應的項目提供資金支援。

　　“一帶一路”指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。具體來説，絲綢之路經濟帶的核心區域是中國西北五省以及中亞五國，21世紀海上絲綢之路的核心區域是中國東南、西南省份以及東盟十國，但它們的兩端一頭連著繁榮的東亞經濟圈，另一頭係著發達的歐洲經濟圈。從合作需求看，中國不僅要尋求發展中國家的資源、能源和市場，更要放眼發達經濟體的資金、技術和經驗；同時，力求在經貿合作的同時“溢出”到政治安全領域的戰略互信。

　　“一帶一路”不同於“馬歇爾計劃”，它比“馬歇爾計劃”既古老得多，又年輕得多。“一帶一路”是開放合作的産物，不是地緣政治的工具，不能用冷戰思維去看待。“一帶一路”也不同於美國的TPP戰略，“一帶一路”具有跨區域性，即絲路不是封閉的，不是局限于某個特定區域，而是橫跨歐亞非三大洲的跨區域合作。此外，絲路建設秉持開放性原則，世界上所有致力於絲路合作的國家都可以參與其間。一帶一路的合作不設置門檻，發達國家、發展中國家都是平等的一員。

　　“一帶一路”的規劃即將落地，地方政府以及企業將會是推進一帶一路的關鍵力量。地方政府和企業要主動結合國家戰略，發揮比較優勢，找準突破口。例如，廣西、廣東應緊緊圍繞東盟十國做文章，海南的定位可是“中國的馬爾地夫”，寧夏應深耕22個阿拉伯國家，新疆應在亞歐博覽會的基礎上做實同中亞五國的合作，雲南應在孟中印緬經濟走廊上發力，福建應利用地緣優勢同台灣聯合開發海上絲綢之路建設，有條件的省份也可以申辦絲綢之路國際博覽會以推動特色旅遊、文化産業、民俗與古村落保護與發展，同時國家從戰略層面應積極利用港澳資源以及海外華人華僑資源共同推動一帶一路的落地。總之，“一帶一路”建設要有國際視野和品牌意識，要想成為政策洼地必須首先成為人才高地，有思路才有絲路。

　　地方政府對於“一帶一路”真正成果的落地具有舉足輕重的作用。在“一帶一路”戰略推進過程中，要防止出現“斷裂化”趨向。要充分考慮到國際合作對象在資源稟賦、産業技術和貿易結構上的互補性，避免“中熱、外冷”。更為重要的是，應該防止國內省區市之間出現斷裂。要防止“行政區劃式”的發展方式，避免“各自為戰”。在國內區域定位和産業競爭中，要防止重復建設以及低水準的惡性競爭；要促進區域內貿易、生産和人員要素的自由流動和優化配置。各省區市要形成互補合作的關係，要建立省區聯動協調機制，加強與國家的戰略對接。

　　□趙磊（中央黨校國際戰略研究所教授、盤古智庫學術委員會委員）