在中國，每5個電子商務網站就有1個源於“中國電子商務之都”杭州。據杭州海關統計，過去一年，杭州市下城、下沙兩大跨境電商産業園共進口郵包112.5萬個，貨值2.34億元；出口郵包256.5萬個，貨值1.27億元。

　　據預測，2015年，杭州市網路零售銷售額將佔全市社會消費品零售總額的一半。

　　創新，源於對夢想的追求

　　作為電子商務大市，杭州與跨境電子商務的淵源，可以追溯到2012年。

　　杭州海關監管通關處行郵監管科科長孔生躍表示，“2012年，杭州海關就提出要大力推動浙江跨境電子商務發展。”2013年7月，全國首個跨境貿易電子商務産業園（杭州下城園區）隆重開園，跨境電商“一般出口”模式正式啟動。

　　孔生躍介紹説，在杭州下城園區，杭州海關結合出口跨境電子商務實際，創新提出“清單核放、匯總申報”模式，並自行開發跨境電子商務應用系統，海關憑企業提供的出口商品清單進行驗放，並按月根據同一齣口目的國和同一海關編碼將清單歸併生成報關單，有效提升通關效率，節約企業成本。該模式得到了國家相關部委的高度肯定。以此為基礎內容。2014年7月，海關總署下發《海關總署2014年第56號關於跨境電子商務進出境貨物、物品有關監管適宜的公告》，在全國範圍內推行以“杭州模式”為基礎的跨境電子商務，目前廣州、南京、東莞、金華、義烏均採用該模式。“所有出口郵包都先集中進行海關機檢，問題郵包將被分流至人工查驗窗口。”在下城産業園，杭州海關駐郵局辦事處跨境電子商務監管科副科長陳健介紹説，為簡化出口申報及海關查驗手續，杭州海關專門開發了“跨境貿易電子商務通關管理平臺”，通過該平臺，實現了園區內海關與電商企業、物流企業、監管場所等的資訊互聯互通，再加上高速分揀流水線設備，可以同時完成精確稱重、數據比碰和X光對比，通關速度大大提高。如今，園區每天出口郵包2萬~3萬件，高峰期有5萬件左右。截至2015年2月，下城園區共出口商品567.7萬件，貨值3969.8萬美元。

　　創新，源於對百姓關注的關注

　　平臺解決的主要是海關和運營企業的關係。“而普通老百姓更關注如何便捷地購買優質的海外商品。”對此，孔生躍深有體會，“去年我們先後在杭州的兩個産業園試點開展了跨境電子商務‘直購進口’和‘保稅進口’業務，幫助老百姓像國內淘寶一樣體驗跨境網購帶來的便利。”

　　孔生躍口中的“直購進口”是下城園區于去年3月1日啟動的試點項目。與傳統海外網購相比，“直購進口”模式更符合中國消費者的網購習慣。“網購平臺界面全中文”“交易按人民幣結算，支付寶支付”“每件産品明碼標價，關稅和物流費用一目了然”……

　　據了解，啟動“直購進口”業務後，下城園區成為全國為數不多的進、出口“兩翼”業務同時開展的電商園區。依託“直購進口”模式，國內消費者在平臺上確定交易，境外賣家發貨後，消費者將享受到海關包括“在跨境網購時參考個人郵遞物品預繳稅費”“與傳統快件分區快速核放”“商品入境時自動扣繳稅費和快速通關”等一系列綠色通道服務。目前進口直購業務已實現預繳個人行郵稅、分類快速驗放的直購進口模式，並與國檢實現“三個一”，直購進口商品“當天申報，當天驗放”。截至2015年2月，下城園區共進口商品38萬件，貨值6276萬人民幣。

　　位於杭州出口加工區內的下沙園區也于去年5月7日開園，主要開展跨境“保稅進口”業務。直接參與該模式建立的開發區海關加貿科李淼更願意站在企業角度，把這種模式稱作“備貨模式”——電商企業事先在境外大批量採購商品，集中運輸到園區倉庫暫存，備貨，等消費者下單後，再從園區直接打包通過海關查驗，快遞到消費者手中。“備貨模式實現了‘跨境購’和國內網購一個速度，在商品價格、物流時間、品質保障、售後服務等方面甚至更具優勢。”據他介紹，截至目前，已有天貓國際、銀泰網、傑萊雅等20多家知名企業進駐，特別是購買服裝、箱包、母嬰用品、食品、日用品等的“海淘族”們，能享受到更多更直接的利好。去年9月19日，下沙園區在保稅“備貨模式”的基礎上，又開通了直郵“集貨模式”，園區也從原先的8000余方擴增到21000余方，成為當時浙江省唯一一個集“保稅進口”與“直購進口”模式于一體的跨境貿易電子商務産業園。截至2015年2月，下沙園區累計監管驗放進口跨境包裹132萬件，貨值達2.5億元人民幣。

　　創新，源於海關不懈探索

　　今年2月9日，中國（杭州）跨境電子商務空港園區正式開園並啟動進口業務，成為繼下城園區、下沙園區後杭州第三個跨境電子商務産業園，標誌著杭州積極創建跨境電商綜合試驗區的步伐又向前邁進了一步，杭州已基本完成了跨境電商平臺線下“綜合園區”的佈局。據杭州海關統計，開園不到一個月，空港園區共驗放直郵進口包裹170個，貨值2.2萬元；驗放保稅進口貨物89票，貨值1.2萬元。

　　儘管開園首月的成績單似乎微不足道，但空港園區的發展前景卻廣為看好。作為杭州積極創建中國跨境電商綜合試驗區線下“綜合園區”的一塊重要“拼圖”，空港園區有著特殊的資源與優勢。園區毗鄰境內第四大國際航空口岸——蕭山國際機場，空港經濟區內已集聚航空、快遞、倉儲、電商等各類物流企業50余家，特別是已集聚FedEx、EMS、中外運、順豐等近20家快遞物流企業的全國性或區域性總部，形成了較為完整的物流産業鏈，還被中國快遞協會評為“中國快遞産業示範基地”。此外，園區率先啟用的杭州保稅物流中心場站資源也不容小覷，作為杭州地區唯一的保稅物流中心，該中心業務規模已躋身國內前列。

　　“杭州海關將繼續深化通關流程創新，積極打造良好的生態圈和産業鏈，努力將跨境電子商務試點打造成地方經濟發展的新亮點和新引擎，全力支援探索中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設。”杭州海關副關長田德明表示。（杭關）