GDP 適當下調目標有必要

　　解讀人：發改委宏觀經濟研究院經濟所所長 宋 立

　　採訪人：記者 劉志強

　　“7%是一個實事求是的目標，兼顧了需要和可能。”宋立認為，當前國內經濟下行壓力較大，“適當下調目標是必要的。”

　　一般認為，目前我國經濟的潛在增長率在7%到8%之間。宋立表示，我國正處於動力機制轉換過程之中，潛在增長率可能不會充分發揮出來，同時，由於比較優勢的變化，經濟拉動力並不像前些年那麼強勁，定7%是比較實際的。

　　下調目標，既是客觀現實所需，也符合主觀需要，宋立認為，前些年增速一直高於7%，從2015年到2020年，7%以下也可以接受，仍能完成2020年全面建成小康社會的目標。“從總量上看，我國已是世界第二大經濟體，保持7%也不容易。”

　　實現這一目標面臨哪些不利因素？在宋立看來，以往支撐經濟發展的比較優勢在弱化，新的比較優勢還沒有形成。

　　“當然也要看到我們的優勢。”宋立認為，2015年我國經濟存在四大有利因素：宏觀調控思路和方式在創新，改革將釋放更多紅利，轉方式調結構將帶來動力，外需仍有一定拉動力。“2015年我國實現7%的GDP增速目標難度不大。”宋立説。

　　代表點評

　　四川省廣元市長王菲代表：

　　今年政府工作報告提出的GDP增長目標與去年相比再度下調。但增速放緩並不意味著全面下滑，去年增速創下了自1990年以來的新低，但新增就業依然高於前年，收入增速也跑贏了GDP，因此完全不必為GDP增速換擋而焦慮。7%既考慮到了經濟總量擴大的需要，又為産業結構提檔升級提供了空間，符合發展規律和客觀實際。(本報記者 張 文整理)

　　CPI 3%是“天花板”

　　解讀人：國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任 潘建成

　　採訪人：記者 成慧

　　2014年，我國居民消費價格指數同比上漲2%，創下了2009年以來新低。今年為什麼還要定3%的物價調控目標？

　　“3%其實是一個‘天花板’。”潘建成認為，與GDP增速、城鎮新增就業等指標不同，居民消費價格漲幅目標是一個上限的概念。

　　潘建成認為，儘管目前CPI漲幅較低，但動態地看，影響物價走勢的因素較為複雜，存在較多不確定性。“一方面，土地、勞動力等要素價格存在上漲壓力，從CPI構成來看，農産品價格對CPI影響較大，又與收成密切相關，要為其可能出現的上漲預留空間；另一方面，居民消費價格與上游PPI價格漲幅密切相關，也要為PPI可能出現的反彈預留空間。”

　　今年1月CPI增速跌至“1”以下，我國進入通貨緊縮了嗎？潘建成認為，從當前經濟穩定發展、就業穩步增長、物價溫和上漲等方面來看，不能判定中國經濟進入全面通貨緊縮。

　　“雖然進入全面通縮的可能性不大，也要對通縮風險防患于未然。”潘建成建議，宏觀政策繼續根據貨幣流動性做出跟進微調，同時堅定不移地推進改革，通過改革激發經濟發展的內生動力。

　　代表點評

　　甘肅省財政廳廳長張勤和代表：

　　從百姓生活角度看，物價漲幅溫和是好事。但從宏觀經濟角度看，CPI處於較低水準也説明經濟需求整體偏弱，會造成企業不景氣，影響收入增長，最終影響的是消費者。如果CPI過低，會導致通貨緊縮和銀根趨緊，貨幣流通速度減慢，市場銷售不振，影響企業生産和投資的積極性，最終導致經濟增長乏力。如果CPI漲幅過高，也會導致通脹，因此，3%左右是科學合理的。(本報記者 曹樹林整理)

　　宏觀調控 定向發力，噴灌滴灌

　　解讀人：財政部財政科學研究所副所長 白景明

　　採訪人：記者 吳秋余

　　“實施積極的財政政策，能夠更好地保證民生等領域支出增長的需求，同時發揮財政在穩增長調結構中的重要作用。”財政部財政科學研究所副所長白景明説。

　　白景明認為，今年政府工作報告中，積極的財政政策更多體現了定向精準調控的意圖，顯示了財政政策的發力點將更多向符合經濟發展方向、符合深化改革目標的重點領域和關鍵環節傾斜。

　　“在總體風險可控的情況下，我國將財政赤字率提高到2.3%，可以增加2700億元可用財力，可以形成有效的社會需求，保持經濟平穩增長，保障民生等重點領域的支出需求。”白景明説。

　　與財政政策一樣，今年貨幣政策在保持總體穩定的同時，更多強調預調微調、定向精準。“今年貨幣政策將更多體現定向調控、定向寬鬆，在保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長的同時，降低實體經濟的發展負擔，保持經濟平穩運作。”白景明説。

　　白景明認為，從政府工作報告來看，今年我國財稅改革力度有增無減，一系列重要財稅改革將會給經濟社會發展釋放更多紅利。“營改增力爭在今年內完成，將徹底打通稅收抵扣鏈條，增加企業特別是現代服務業發展活力。”

　　代表點評

　　安徽省財政廳長羅建國代表：

　　要用財稅金融改革來助力“四個全面”。注重存量和增量的結合，盤活存量，用好增量；注重總量和結構的結合，在實施積極財政政策的同時，優化財政支出結構；注重需求和供給的結合，從供需兩端同時施策，既激活公共投資和民間投資，又支援大眾創新、萬眾創業；注重金融風險防範和融資規模平穩增加，讓更多的金融活水流向實體經濟。 (記者 錢偉 葉琦整理)

　　新增就業 雙引擎創造更多飯碗

　　解讀人：中國人民大學教授 鄭功成代表

　　採訪人：記者 李紅梅

　　隨著經濟增速放緩，社會公眾對就業問題的關注度較高。鄭功成代表認為：“今年確定的新增1000萬以上就業人口的目標，與去年新增就業1300多萬相比調低了。這是因為今年GDP預期目標調低到7%左右，整體經濟運作趨緩。但是，過去兩年，國家就業政策充分，整體就業面穩中向好，並已經成為就業新常態。”

　　為何這麼樂觀？鄭功成分析，儘管經濟增速有所下降，但經濟總量規模更大了，不會因為GDP調低了一點，就影響到就業基本面。更關鍵的是，通過近兩年的結構優化，第三産業佔比越來越大，而第三産業正是容納就業的最大空間。就業增長對GDP增速的依賴性下降，對産業結構優化的依賴性增強。只要産業結構優化繼續向好，完成這個目標就不是問題。

　　他認為，今年政府採取的政策值得期待，比如繼續減輕小微企業的負擔，減免稅費、行政費用，涉及到很多人的飯碗。還有，政府工作報告提到，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，這意味著要增加公共産品、公共服務的供給，解決其短缺問題，同時也能帶動就業，創造就業機會。政府倡導大眾創業，也能帶動更多人就業。

　　網友説

　　就業領域出現的新亮點、新跡象，讓人們看到了人民生活水準提高的新希望。

　　——wang1212

　　每到畢業季、春節前後，用工荒、招工難的問題就會更加突出，要真正解決就業問題，就要把政策落到實處。做到讓有用之人有用處，讓用人之人有人用。

　　——花兒

　　有更多的就業機會，才能保證社會穩定，進一步拉動經濟發展，總理的報告給了人民信心。

　　——2234230263

　　進出口 穩住“量”，提升“質”

　　解讀人：國務院發展研究中心研究員 張小濟委員

　　採訪人：記者 黃嫻

　　“6%的進出口增速是一個合理目標，既展示了我們對融入國際市場的積極姿態，也符合目前我國對外經濟的發展勢頭。”國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張小濟委員説。

　　張小濟説，今年我國外貿發展面臨的形勢依然複雜嚴峻。但今後一段時間，我國外貿仍處於大有作為的重要戰略機遇期，仍具有綜合競爭實力，産品競爭力在增強。外貿轉方式、調結構步伐加快，市場多元化取得進展。更重要的是，黨中央國務院接連出臺多項措施，營造良好的政策環境。

　　張小濟認為，外貿發展新形勢下，既要看速度，穩住“量”的份額；又要看品質，提高“價值”份額。“實現這個目標，要為外貿企業營造更加便利的經營環境。”

　　政府工作報告中提出，完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔。“這該點讚。”張小濟説，增量部分由中央財政全額負擔，有利於加快外貿企業辦理退稅。

　　“把類似疙疙瘩瘩的事理順，實實在在為外貿企業‘減壓鬆綁’，可以為外貿發展注入新動力。”張小濟説。

　　網友説

　　成本漲得快、訂單不好拿，我們外貿企業的日子現在有點難。盼望著實實在在為外貿企業減負的措施出臺，幫我們度過寒冬，迎來春天。

　　——上海自貿外單

　　越來越多的外貿企業搭上電商快車開展業務。但現在跨境電商面臨的困難還不少，希望國家能夠減少審批環節，提高通關速度，給跨境電商提提速。

　　——玩具智造家

　　全要素生産率 新詞傳遞新信號

　　解讀人：中國社會科學院副院長 蔡 昉代表

　　採訪人：記者 顧仲陽

　　今年政府工作報告首次提出全要素生産率。這個經濟學詞彙在報告中出現，傳遞出怎樣的信號？

　　“我國勞動年齡人口負增長，人口紅利正在逐步消失，再加上資本投入的報酬遞減，資源環境硬約束增加，原有的經濟增長動力在減弱。我國經濟需要找到新的增長源，全要素生産率就是一大關鍵詞。”蔡昉代表説。

　　他解釋，全要素生産率增長率是指資本、勞動力、土地等各種有形生産要素的投入量保持不變時，仍能保持産出增長的效率貢獻。它更多是技術進步、體制改革和組織管理改善等無形的要素發揮作用産生的增長。

　　全要素生産率如何提高？

　　蔡昉説，從微觀層面講，企業採用了新技術、新工藝，改善了管理等，都可以提高全要素生産率。從宏觀層面講，就是要提高資源配置效率。政府要進一步創造好的政策、制度環境，破除體制機制障礙，實現生産要素的自由流動，才能更好配置資源，提高全要素生産率。換言之，提升全要素生産率，主要靠釋放改革紅利。

　　網友説

　　去年“雙十一”火爆的成交額反映了網際網路消費的蓬勃發展。國家應與時俱進、開拓創新，用科技進步推動中國經濟提質增效。

　　——花窩滴尹一一

　　創客充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力，將提高中國經濟的效率，也會成為未來增長的不熄引擎。

　　——泉水叮咚123