昨天，2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案報告提請十二屆全國人大三次會議審議。

　　報告顯示，今年我國將繼續實施積極的財政政策並適當加大力度。《法制晚報》記者梳理報告發現，今年，在民生方面的投入預算延續去年增長的態勢。

　　這份報告好比是政府收入、支出的一本“賬本”，咱們政府去年掙了多少錢、怎麼花的、今年還想怎麼花？下面給你梳理梳理，一張圖讓你讀懂預算報告。

　　錢有多少

　　赤字率2.3% 規模有所增加

　　報告顯示，2015年全國一般公共預算可安排的收入總量預計為155300億元。全國一般公共預算支出171500億元，增長10.6%。

　　報告提出，2015年全國財政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財政赤字規模都有所增加。赤字佔國內生産總值約2.3%，同比提高0.2個百分點。

　　對於2.3%的赤字率，財政部有關負責人表示，這個赤字率的安排是適度的。一方面，中央定的赤字率對於應對目前經濟下行壓力而言應該是夠了。

　　另一方面，赤字雖然不小，但還是可控的，赤字率是在國際警戒線之內的。

　　錢怎麼花

　　繼續加大民生支出

　　報告顯示，2015年中央本級預算支出25012億元，增長10.4%。主要支出項目安排在農業、社保就業、教育科技、文化、醫療等民生方面。許多項目都有明顯增長。

　　在中央對地方稅收返還和轉移支付中，今年大氣污染防治資金115.5億元，增長9.5%；節能減排補助資金478.5億元，增長40.4%。主要是根據石油價格調整補貼改革方案，將用於燃油公交車的補貼調整為新能源公交車補貼。

　　怎麼讀賬本

　　通過積極財政政策 擴大基礎設施建設

　　北京大學財經法研究中心主任、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，通過政府的財政預算，我們可以看到今年政府關注的問題，也就是老百姓最關切的問題。主要還是在三農、就業、醫療、教育等方面。

　　在中央對地方稅收返還和轉移支付中，對民生方面也有增長，這就是要通過提高地方的財力，解決地方的民生問題。

　　隨著社會發展，民生問題也越來越突出，政府既要兼顧發展又要兼顧民生。同時，社會發展中，環境污染問題也不能忽視，所以在預算中，國家特別對污染防治投入也不少，逐步實現社會資源和生態文明相和諧。

　　劉劍文表示，通過增加赤字等積極的財政政策，可以擴大基礎設施建設的規模，比如交通、衛生、教育等建設，也是加大改善民生問題的體現。

　　工作怎麼做

　　加強財政法制建設

　　按照落實稅收法定原則的計劃安排，配合做好房地産稅、環境保護稅等的立法工作，積極推動將現行稅收暫行條例上升為法律。

　　改善和加強財政宏觀調控

　　加大結構性調控力度，保持穩增長和調結構之間的平衡，給市場一個企穩的預期，防止經濟慣性下滑。

　　落實深化財稅體制改革總體方案

　　按照深化預算管理制度改革的要求，抓好清理規範稅收等優惠政策、中期財政規劃管理、改革完善轉移支付制度等的落實工作。

　　強化財政預算管理

　　壓縮─般性支出，嚴格控制中央各部門“三公”經費預算，按公車改革規定相應核減公務用車經費，繼續清理“吃空餉”、超編進人等。

　　加強地方政府性債務管理

　　全面落實加強地方政府性債務管理的意見，嚴格防控財政風險。

　　進一步嚴肅財經紀律

　　對財經違紀違法問題的多發區、易發區、敏感區繼續保持高壓態勢，定期組織開展嚴肅財經紀律專項檢查，堅決防止反彈。（兩會人大報道組 記者 蒲長廷）