本報記者李麗穎通訊員邱文清

　　2014年四川省眉山市開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，286個軟弱渙散基層黨組織全面轉化升級，實現由“後進”變“後勁”的成功蛻變。軟弱渙散基層黨組織整頓“眉山經驗”的背後，究竟有著哪些探索與實踐？近日，記者實地走訪調研眉山部分基層鎮村，多角度掃描觀察這些“後進村”之變。

　　254名能人當上後進基層組織“領頭羊”

　　支部強不強，關鍵靠“頭羊”。2014年，全市23名不勝任、不稱職的村（社區）黨組織書記被果斷調整。254名政治素質好、帶富能力強、工作經驗豐富、協調能力強的返鄉務工經商黨員、致富帶頭人、大學生村官、機關後備培養對象等“能人”到軟弱渙散村（社區）擔任書記、“第一書記”和黨建指導員，成為後進村發力衝刺的“領頭人”。

　　理清發展思路、改善基礎設施、調整産業結構——一年來，新上任的軟弱渙散村（社區）黨組織書記、第一書記真抓實幹，團結帶領廣大群眾迅速扭轉了各項工作的被動落後局面。擔任多年鄉鎮黨委書記的彭山縣社保局長彭傑擔任謝家鎮石山村第一書記，面對換屆後新任幹部多，經驗不夠，辦法少的新班子，彭傑每週四固定到村工作進組入戶，手把手教村幹部工作方法，帶頭幫困難戶栽秧打谷，多方協調爭取資金改造群眾反映大的3公里村道。僅到10月份，他的工作日記本上記錄下了29次到村的記錄。

　　瞄準後進村“關鍵問題”精準發力

　　部門幫村，關鍵是要幫到點子上。眉山堅持“什麼問題突出、就著力解決什麼問題”，實行領導挂點，黨政部門聯“軟”村，幫助建強班子；經濟部門聯“窮”村，幫助扶貧解困；政法部門聯“亂”村，幫助穩定一方；涉農部門聯“産業村”，幫助做強産業，有針對性地幫助解決重點難點問題。12名市委常委分別示範聯繫1個情況複雜、問題較多、轉化難度大的軟弱渙散村，帶動184名市縣鄉領導挂點聯繫，246個市縣部門對口幫助軟弱渙散黨組織整頓轉化。

　　一個部門聯繫一個村，一個村子採取一個法子。全市各級部門共幫助建立完善各項管理制度561個，幫助制定産業發展規劃64個，協調各類項目資金2700多萬元，開展法制宣傳、技術培訓等6.5萬多人次，化解各類矛盾問題217個，解決實際問題780余件。市縣領導和部門的聯動幫扶使246個後進村實現轉型升級的“撐竿跳”。

　　推動後進黨組織規範運作“常態化”

　　轉化效果要常態，重在制度規範。如何有效解決軟弱渙散基層幹部履職行權不規範、基層黨組織工作不常態的問題？眉山市建立村（社區）黨組織村“兩委”聯席會議、村（居）委會重大事項向黨組織請示報告、“三會一課”、黨員奉獻積分管理、流動黨員服務管理、黨員民主評議、處置不合格黨員、黨務公開、活動陣地管理使用、村幹部坐班值班等黨務規範化10項新規；指導村級組織進一步梳理完善村（居）民大會、村（居）民代表會議、村規民約、民事代理、村（居）務公開、村級公益事業“一事一議”、村（居）民監督委員會等制度，保證基層幹部規範履職，村級組織常態運作。

　　如何解決基層組織部缺陣地、少資源，服務群眾“有心無力”問題？關鍵是要讓基層組織有能力有資源服務群眾。一年來，全市還投入財政資金2.2億元，新建了579個規範化活動陣地；市、區縣財政新增投入7300萬元，按標準預算公共服務經費；創新實施網格化服務管理，為村社區配備專職網格員1702名，專職負責社情民意收集、民生服務辦理等事項。