一直以來，保險業銷售誤導、惜賠拖賠、騙保騙賠等現象，讓保險的誠信意識和信用水準偏低屢被詬病。近日，中國保監會和國家發改委聯合印發了《中國保險業信用體系 建 設 規 劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規劃》），按照規劃，保險行業將要建立一個統一的信用檔案，並針對從業人員和消費者的不同行為設立“紅黑名單”。記者馮云云

　　保險信用體系建設 仍有較大的空間

　　據了解，近些年來，國內的保險業信用體系建設工作一直在開展，也取得了一些成效，比如建立了保險機構和高管人員管理系統、保險仲介監管資訊系統、全國車險資訊共用平臺、財産險承保理賠資訊客戶等。

　　不過，與經濟社會發展特別是消費者的期待相比，保險業信用體系建設仍存在較大差距，如行業信用資訊系統建設滯後，統一的信用記錄製度和平臺尚未建立，保險徵信系統和信用服務體系尚未形成，為此，中國保監會和國家發改委日前聯合印發了《中國保險業信用體系建設規劃（2015-2020年）》，以期做好保險業信用體系建設工作。

　　據了解，《規劃》的核心內容被概括為“兩大領域”“三大建設”。其中，“兩大領域”是指保險商務領域和保險政務領域，對於如何提高商務誠信水準，《規劃》分別從産品開發、保險銷售、保險服務、資金運用4個方面進行闡述，此外還從堅持依法行政、發揮誠信建設示範作用、加快守信踐諾體系建設3個方面對加快推進保險政務誠信建設做出了安排。“三大建設”是指制度機制建設、資訊系統建設、誠信教育與文化建設。

　　按照保監會和國家發改委的規劃，到2020年，保險業信用體系建設要達到三個方面的總體目標。第一，保險業信用制度體系、信用評價基本規則和標準體系基本建立，保險業統一開放的信用資訊系統和覆蓋全行業的徵信系統基本建成，保險信用服務體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。第二，保險服務明顯改善，市場秩序顯著好轉，保險商務誠信、保險政務誠信建設取得明顯進展，消費者和社會滿意度大幅提高。第三，行業誠信意識普遍增強，誠信文化建設紮實推進，保險信用環境明顯改善。

　　建立保險業信用檔案 守信失信行為將登“紅黑名單”

　　剛剛出臺的《規劃》中，最引人矚目的當屬建立“紅黑名單”的提法。

　　記者了解到，保險業信用體系建設是一項複雜的系統工程，並非一朝一夕就能完成，對此，保監會也表示，當前最迫切要做的工作有兩項，一是建立保險業統一信用資訊平臺，根據社會信用體系建設部際聯席會議要求，各行各業都要對企業、個人的信用行為進行記錄，納入信用資訊系統，並進行交換、共用和整合，形成一個完整的信用檔案。保險業將著手建立涵蓋保險機構、保險從業人員乃至保險消費者的信用記錄，並依託這些記錄，對保險機構和從業人員進行信用評價。

　　二是健全守信激勵失信懲戒機制，保險業自身加強守信激勵和失信懲戒機制建設，建立保險業“紅名單”“黑名單”制度和市場退出機制。

　　提及針對信用記錄建立的“紅黑名單”，保監會相關負責人表示，所謂“紅名單”，就是加大對守信行為的表彰、宣傳和支援力度，對誠實守信的保險從業人員在資質認定、職業發展上實行適當傾斜政策，對誠實守信的保險消費者通過價格機制等措施實施適度優惠政策。

　　而所謂“黑名單”，就是把失信行為“曬一曬”，對失信行為進行懲戒。具體來説，就是制定保險業信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信資訊記錄和披露制度等，有了黑名單，市場自然會用腳投票。

　　不過，在談到具體有哪些“紅名單”，哪些“黑名單”時，保監會相關負責人表示，要在具體實踐中不斷建立和完善，各地保監局也可以根據當地實際需求來確定本轄區的紅黑名單。