商報消息3月2日，發改委網站公佈了對高通行政處罰決定書，全文共10800余字。“發改委公佈判決書全文，實現資訊公開，值得點讚。這是今年發改委首次公佈判決書，這樣的公開並不多，過去只公佈過保險協會的案子”。國務院反壟斷委員會專家諮詢組副組長黃勇告訴記者。

　　2月10日，發改委對高通開出超60億元人民幣的罰單，相當於高通2013年度在華銷售額的8%，並責令高通進行五方面整改。

　　3月2日發佈的行政處罰決定書內容包括三部分：高通在無線標準必要專利許可市場和基帶晶片市場具有市場支配地位、高通濫用市場支配地位的行為、行政處罰依據和決定。

　　行政處罰決定書顯示出發改委對高通調查的流程以及一些細節。例如：發改委提出高通佔有市場支配地位，高通則提出其在WCDMA基帶晶片市場並不具有市場支配地位，理由是所佔市場份額不到50%。

　　對此，發改委表示，2013年高通WCDMA基帶晶片銷量不到50%，但其銷售額市場份額超過50%，“平均售價高於其他經營者的平均售價”，“進一步證明了當事人在WCD-MA基帶晶片市場具有一定的支配能力。”

　　反壟斷律師方正宇告訴記者，從判決書中的一些細節來看，其大致思路是首先確認高通佔有市場支配地位，對市場份額以及濫用市場支配地位行為的認定。並對高通提出的一些質疑進行了反駁。業內有觀點認為該判罰流程將成國內反壟斷案的標桿。

　　決定書稱，經查明，在CDMA、WCDMA和LTE(分別為2G、3G、4G 標準)無線通信技術標準中，當事人持有的每一項無線標準必要專利許可獨立構成的相關産品市場，當事每人平均佔有100%的市場份額； 當事人具有控制無線標準必要專利許可市場的能力；無線通信終端製造商對當事人的無線標準必要專利組合許可高度依賴。此外，高通還在基帶晶片市場具有市場支配地位。行政處罰決定書中透露了一些博弈的過程。據媒體報道，在長達14個月的博弈時間裏，包括總統、商務部長在內的美國政要，都曾出面干預此次調查，高通董事長、CEO與總裁也曾多次前往中國遊説。

　　此前2月10日，中國國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林透露，期間發改委和高通公司一共進行了28次溝通。 劉素宏

　　內幕

　　公佈日期為何推遲

　　商報消息北京時間2月10日，高通公司與中國發改委一前一後發佈公告，高通公司被處以60.88億元人民幣的高額罰款，並公佈其主動要求整改的內容。高通表示，既不申請行政復議，也不提起行政訴訟。就在3天后，高通就將罰款全額上交至中國中央財政的指定賬戶。

　　這意味著，按照中國的法律流程，這份《處罰決定書》之前就已下發至高通處，最終在20天后公布於眾。鄧志松對記者解釋説，之所以不能在第一時間發佈處罰全文，是因為在原有的《處罰決定書》之中，包含了大量企業的商業秘密，在任何一個國家都需要根據企業要求和具體情況，予以刪除，“這項工作比較費時，所以耽誤了一些時間。”

　　一位不願意透露姓名的業內人士對記者説，最後這個階段，雙方應該還就相應的細節條文做了多方面的博弈和反覆溝通，以確保資訊準確，內容經得起推敲，也顧及各方利益。 郭麗琴