4G時代網速猛增，流量消耗也更快，資費問題備受關注。儘管從去年上半年起，三大運營商都不約而同對流量資費進行了下調，但在持續增長的流量消耗面前，4G總體資費在普通消費者眼裏依然不低，使用時難免“步步驚心”。

　　“隨著FDD牌照的發放，4G資費單價進一步較大幅度下調已成定局。”重慶郵電大學通信與資訊工程學院教授彭大芹説。

　　事實上，4G資費居高不下正是與之前未開放FDD、市場競爭不充分有著直接關係。4G牌照發放一年多來，中國移動主推TD-LTE，電信和聯通將主要精力投放在FDD網路的建設上，但由於缺少經營許可，一直未能在市場上推廣，中國移動在4G市場上“一家獨大”。

　　實際上，運營商流量清零政策一直廣為消費者所詬病，很多人稱之為“霸王條款”。然而，在居於壟斷地位的運營商面前，消費者處於弱勢地位，只能“任由宰割”。

　　當4G進入全面競爭時代，運營商不能再對消費者的訴求無動於衷。一位聯通內部人士向記者透露，聯通近期將在全國大力開展4G業務推廣，資費水準將大幅下降，並將推出流量不清零套餐、流量銀行等服務吸引新用戶、轉化老用戶。

　　在我國自主研發的4G標準商用一年零兩個月之後，工業和資訊化部27日向中國電信和中國聯通發放FDD經營許可，宣告我國步入全面4G時代。國際上流行的FDD和我國主導的TD雙制式同臺競技，4G用戶會否呈爆髮式增長？老百姓最關心的資費、網速、流量清零等問題能否迎刃而解？

　　4G資費：下降已成定局

　　4G時代網速猛增，流量消耗也更快，資費問題備受關注。儘管從去年上半年起，三大運營商都不約而同對流量資費進行了下調，但在持續增長的流量消耗面前，4G總體資費在普通消費者眼裏依然不低，使用時難免“步步驚心”。

　　“隨著FDD牌照的發放，4G資費單價進一步較大幅度下調已成定局。”重慶郵電大學通信與資訊工程學院教授彭大芹説。

　　事實上，4G資費居高不下正是與之前未開放FDD、市場競爭不充分有著直接關係。4G牌照發放一年多來，中國移動主推TD-LTE，電信和聯通將主要精力投放在FDD網路的建設上，但由於缺少經營許可，一直未能在市場上推廣，中國移動在4G市場上“一家獨大”。

　　“此次FDD經營許可打通了電信和聯通在全國部署4G網路，我國主導的TD和國際流行的FDD同臺競技，三大運營商重新回到同一起跑線上，將帶來更為充分的競爭。”通信業內專家項立剛預計，三大運營商爭奪用戶的“價格戰”一觸即發，4G套餐資費必將進一步大幅下調。

　　4G資費下調，將使4G用戶越來越多。中國移動數據顯示，截至去年年底，4G用戶平均每月消費流量已接近1GB，預計今年流量消耗將繼續上升。

　　由此可見，資費單價的下調並不意味著運營商4G流量總收入的下降，相反，4G用戶數量不斷增長、個人消費量提升，將會給運營商帶來用戶資費總量的上升，降價對運營商和用戶是雙贏。

　　套餐流量：本月用不完，下月接著用

　　對於廣大用戶來説，開放FDD不僅將帶動資費的下降，還將使運營商針對用戶的政策制定和服務更貼心。

　　“我每個月套餐裏的流量都用不完，到月底前拼命想辦法用，費時費力。”北京的王女士説，套餐流量清零實際上是對公共流量資源的一種浪費，為什麼不能保留未用完的流量，適時按需分配？

　　實際上，運營商流量清零政策一直廣為消費者所詬病，很多人稱之為“霸王條款”。然而，在居於壟斷地位的運營商面前，消費者處於弱勢地位，只能“任由宰割”。

　　當4G進入全面競爭時代，運營商不能再對消費者的訴求無動於衷。一位聯通內部人士向記者透露，聯通近期將在全國大力開展4G業務推廣，資費水準將大幅下降，並將推出流量不清零套餐、流量銀行等服務吸引新用戶、轉化老用戶。

　　“隨著三家運營商4G業務的全面展開，‘流量清零時代’將逐漸終結。”該人士説。

　　電信資深人士曾韜認為，此次FDD經營許可發放，三家運營商將從價格、網路覆蓋等競爭轉向商業模式創新上的競爭，從自身“革命”，更加貼近消費者，提供個性化、差異化的服務。

　　網速、覆蓋：整體大幅提升

　　記者了解到，FDD開放後，聯通和電信均會發力爭奪用戶，未來半年將是兩家運營商4G用戶井噴的階段。

　　聯通預計到2015年底至少發展3000萬4G用戶，電信此前高調提出計劃年內新增1億4G用戶。而“先行者”中國移動則預測年內其4G用戶將增至2.5億。根據運營商的預測和目前市場發展趨勢看，今年我國4G用戶將有望突破4億，我國將成為全球4G用戶最多的國家。

　　曾韜認為，此次FDD放開，不僅使聯通和電信的網速從3G提升至4G水準，而且重回起跑線的中國移動也勢必加大技術投入以提升現有4G網速。我國4G網速將會整體大幅提升。

　　當前，無論是有“先行一步”優勢的中國移動，還是作為後來者的聯通和電信，都在緊鑼密鼓佈局4G。中國移動計劃在今年建成100萬個基站，實現絕大部分城市、鄉鎮4G網路覆蓋，屆時4G網路覆蓋人口將達10億以上，成為全球最大4G網路；而電信和聯通則可能側重於城市網路覆蓋等提供個性化、差異化服務。

　　國家資訊中心專家委主任寧家駿説，雙4G齊發力，會大大加速4G的普及，推動資訊消費，使之成為經濟增長新亮點。開放FDD對我國主導的TD-LTE雖然會有一定衝擊，但可通過充分的市場競爭來提升我國TD産業的健康度，最終的受益者是廣大消費者。而借市場之手推動自主創新，也是下一步國家推進5G標準研發的必由之路。

　　新聞分析

　　2015 "寬頻中國"將如何影響你我生活？

　　工信部提出，今年將在持續提升網路速度上狠下工夫。比如，使用8Mbps及以上接入速率的寬頻用戶佔比將達到55%，在移動寬頻上，加大對虛擬運營商的支援力度，促進2G用戶向3G、4G網路遷移，促使各企業推出更貼近用戶，服務用戶的應用和設施。此外，還將優化基礎網路，創新IPv6應用，逐步緩解現有IPv4網路流量壓力。

　　工信部26日在“寬頻中國”2015專項行動動員部署電視電話會議上公佈“寬頻中國”2015專項行動的主要引導目標，提出寬頻網路能力、網速等將實現躍升。隨著我國全面進入資訊化社會，寬頻越來越多地扮演著“基礎設施”的角色，寬頻能力的提升，改變的將不僅是網路。

　　工信部提出，2015年新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，4G網路覆蓋縣城和發達鄉鎮。這些看似“乾巴巴”的數字將如何影響你我的生活？

　　首先，網路覆蓋面廣了，將有更多的家庭享受到寬頻服務，體驗到資訊化的樂趣。工信部數據顯示，截至2014年底，我國固定寬頻用戶規模超過兩億戶，3G、4G移動寬頻用戶超過5.8億戶。而在2015年，將有更多的人擁抱高速網路，獲得基於高速網路的各項便利服務。

　　工信部部長苗圩説，2015年，寬頻的發展首要體現在提高寬頻網路能力上。要在過去三年基礎上，實現城市網路能力的新躍升與農村普遍服務的同步推進。包括新增1.4萬個行政村通寬頻；加大對既有小區的光纖化改造力度，爭取完成4.5萬個小區改造；新建4G基站超過60萬個，4G網路覆蓋縣城和發達鄉鎮等。

　　“特別是在農村寬頻上，一方面要實現行政村通寬頻，另一方面還要有一批行政村的光纖到村，讓寬頻網路成為促進農村經濟發展的新引擎。”苗圩説。

　　我國三大運營商之一的中國移動在會上也公佈了今年鋪設寬頻網路的目標。中國移動董事長奚國華説，計劃新增固定寬頻用戶數約150萬戶，還將繼續開展村通寬頻和貧困農村地區中小學寬頻接入工作。此外，在無線寬頻上，將實現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋，部分農村數據熱點區域的有效覆蓋。

　　除了網路覆蓋面，人們關心的網速和上網資費，也在今年目標中予以體現。

　　工信部提出，今年將在持續提升網路速度上狠下工夫。比如，使用8Mbps及以上接入速率的寬頻用戶佔比將達到55%，在移動寬頻上，加大對虛擬運營商的支援力度，促進2G用戶向3G、4G網路遷移，促使各企業推出更貼近用戶，服務用戶的應用和設施。此外，還將優化基礎網路，創新IPv6應用，逐步緩解現有IPv4網路流量壓力。

　　“對老百姓而言，從4車道發展到20車道，網路使用起來將更流暢。”中國網際網路協會副秘書長石現升説，隨著網速提升，光纖成本降低，上網費用將相對便宜，這將進一步促進寬頻應用模式的創新，加快電子商務、網路金融等發展。

　　寬頻的發展還將更好地服務於企業生産。比如，中小企業將成為受益者，網際網路將融入企業生産經營流程，企業線上銷售、採購、客戶關係管理等活動將更為便捷、高效。

　　在企業資訊化服務方面，中國移動計劃今年為超過1萬家企業提供物聯網4G專網服務，為超過10萬家企業提供4G無線寬頻與數據專線相結合的高速網路接入服務。同時，推出4G智慧車聯網、機艙WIFI等更便捷的服務。

　　在苗圩看來，寬頻能力的提升還將催生出一系列新業態，推動形成新的經濟增長點。

　　“在可預見的未來，寬頻將為物聯網的發展和應用提供更廣闊的空間。我國的資訊産業將突破一些‘天花板’，煥發更多生機。”苗圩説，今年工信部將支撐100家規模以上工業企業積極探索智慧工廠、智慧裝備和智慧服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生産性服務企業的高頻寬專線服務，新增智慧機器終端1000萬個，促進工業網際網路發展。

　　□據新華社電

　　記者親歷中國移動4G服務技術升級了，服務也得跟上

　　4G來了，技術升級了，服務跟上了嗎？從記者的一樁親身經歷看，情況很不樂觀。

　　事情從中國移動客服10086打來的一通電話説起。“您是優質客戶，我們將以優惠價格贈送一部4G手機。”根據客服的介紹，“優質客戶”只需繳納598元，除通過郵寄方式獲得一部Nokia4G手機外，還可免費將現有號碼升級到4G，並可獲贈每月一定數額的套餐話費。

　　繳款收到手機後，很快，記者就發現手機以及中國移動提供的服務存在三項始料未及的問題：一是手機連接WIFI時斷時續，斷了之後必須重啟才能再度聯網，而且，再度聯網後依然時斷時續，又得重啟……

　　二是手機所用作業系統有別於主流的蘋果和安卓系統，操作十分不便，許多基本功能無法實現，甚至無法下載安裝微信等最基本的APP軟體。

　　三是關於原有號碼升級到4G，記者按照中國移動提供的操作提示，多次向指定服務號碼發送密碼短信，始終都是提示系統繁忙無法響應。

　　於是，10086此前用來吸引客戶的幾項承諾無一實現：不僅手機沒有辦法正常使用，原有號碼無法升級到4G，“獲贈每月一定數額的套餐話費”也成為空談。

　　碰到這種情況，自然得向10086求助。反映問題的同時，記者提出兩點希望：一是幫助解決手機連接WIFI時斷時續問題；二是幫助解決無法下載安裝APP軟體問題；並提出“如果問題無法解決，希望能退換貨”。10086給出的回應是24小時內會回電給答覆。

　　久候沒有等到答覆，記者無奈再度致電10086，再次描述問題並提出訴求。10086的回應是：如果認為手機有問題，請自行聯繫手機生産商給出品質問題的説明，關於手機無法下載安裝軟體的問題，10086稱無法幫助解決。如有異議，可以打另一個電話進行投訴。

　　根據10086提供的電話，記者重新致電投訴，第三次向中國移動反映問題並提出要求，這次的回答是“我們會在48小時內給出回復”；隨後兩天，記者接到中國移動打來的電話，第四次反映問題並提出要求，依然沒有得到任何解決問題的辦法，只是説會“再度來電”。

　　此後，記者再也沒有接到中國移動的關於此次所反映問題的回復電話。令人哭笑不得的是，大約十天后，儘管沒有獲得任何解決問題的辦法，但記者的手機卻收到中國移動發來的一條短信，詢問對於相關問題的解決“滿意不滿意”。

　　更為吊詭的是，沒隔幾天，中國移動10086又來電話，稱“您是我們的優質客戶，我們將以十分優惠的價格贈送您一部4G手機”……真不知道，這究竟是中國移動的真心優惠，還是為發展4G用戶的行銷陷阱？

　　在主管部門向中國聯通、中國電信兩家運營商發放FDD經營許可、宣告我國步入全面4G時代的日子，記者寫下這段經歷，在於提醒運營商：全面4G的新時代，絕不能僅僅理解成通信技術升級；在越來越多的新通信選擇擺在面前時，消費者期待是包括通話品質、上網速度、各種貼身應用、及時的服務響應等在內的一系列全新通信體驗；在日益激烈的競爭中，只有真正關心消費者需求並圍繞消費者需求去設計開發産品提供服務的企業，才能不被消費者和時代所拋棄。

　　據新華社電

　　短評

　　唯有充分競爭才能多方共贏

　　27日，工信部正式向中國電信和中國聯通發放FDD經營許可。從此，我國4G市場開啟雙制式同臺競技時代，競爭將有力促進我國移動網際網路産業的發展，消費者也有望享受到“資費更低”“覆蓋更好”“網速更快”的服務。事實證明，只有破除壟斷堅冰，引入充分競爭，才能實現行業、企業、消費者共贏。

　　一直以來，通信運營商4G業務的服務品質飽受消費者質疑，其癥結就在於行業競爭不充分。工信部首次發放4G牌照一年多來，我國4G行業雖發展迅速，卻已形成中國移動4G“一家獨大”的局面，就算對服務不滿意，消費者也因選擇面狹窄而無可奈何。長此以往，不僅阻礙我國4G産業的健康發展，消費者也註定與高品質服務無緣。

　　壟斷是行業發展乃至國家經濟社會發展的毒瘤。壟斷行業缺乏競爭壓力和外部制約監督機制，最終受損的是消費者權益和社會公平。壟斷企業“躺著都能掙大錢”，不僅妨礙産業效率的提升，整個行業也將因此喪失發展動力。壟斷行業還可能成為滋生腐敗的溫床，去年以來多名央企高管落馬就是明證。

　　唯有打破壟斷堅冰，引入充分競爭，才能實現多方共贏。FDD牌照的發放，就是在4G領域引入競爭，行業發展被注入一針“強心劑”。未來，消費者也能享受到更優質的服務。

　　在發達國家，通信、能源等關係國計民生的行業早已充分市場化。我們要牢牢把握全面深化改革的機遇，對包括通信業在內的壟斷行業動真格，根除壟斷頑疾，給行業發展注入競爭動力，讓消費者自由放開選擇、自願舒心消費。