近日，烏克蘭總統波羅申科會見了來訪的歐盟委員會負責擴大與睦鄰政策的委員約翰內斯·哈恩之後，烏國家安全和國防委員會于當日深夜決定，向聯合國和歐盟發出在烏部署維和使團的呼籲書。這與去年7月份烏總統辦公廳副主任瓦列裏·恰雷烏不需要維和部隊的聲明截然相反。此次烏當局申請維和使團進駐烏克蘭，究竟是出於什麼樣的考慮？又會出現什麼樣的前景？

　　首先，緩解國內緊張局勢。2月18日，烏政府軍被迫撤離烏東部重要城市和鐵路樞紐傑巴利採沃，叛軍控制了連接頓涅茨克和盧甘斯克地區的這一戰略要地，烏國內局勢驟然緊張。在這種情況下，烏政府支援歐盟派維和警察進駐烏克蘭，並表示最好由歐盟根據聯合國安理會的授權派遣維和警察，俄羅斯不能參加在烏克蘭的維和行動，一個重要原因就是為了控制烏東部地區和頓涅茨克州以及盧甘斯克州境內的烏俄邊界，緩解當前國內緊張局勢，創造國內政治對話的條件。俄羅斯分析人士也認為，一旦整個烏克蘭社會意識到開啟政治對話的重要性，外部力量就無法阻止其進行，烏國內的緊張局勢就可能得到緩解，但開啟真正的烏國內政治對話尚需時間。

　　其次，緩解外部巨大壓力。表面上，烏政府和反政府力量是烏克蘭危機的當事方，但危機的根源是俄羅斯和西方國家的博弈和較量。作為當事國的烏克蘭在俄羅斯的“東拉”和美歐的“西扯”中處境艱難，承受著巨大外部壓力。此次，烏當局與歐盟商討派遣維和警察之事，借歐盟拋出向烏派遣維和警察，是有意“避開”美國，避免美國干預刺激俄羅斯敏感的神經，緩解俄美對抗給其帶來的外部壓力。

　　最後，創造解決危機條件。烏克蘭危機爆發以來，國際社會圍繞解決烏克蘭危機進行了一系列的外交斡旋，但一直未達成解決危機的協議。2月12日，俄羅斯、德國、法國和烏克蘭四國領導人在白俄羅斯首都明斯克舉行了“馬拉松”式的會談，就烏克蘭衝突達成新停火協議。這為解決烏克蘭危機帶來了曙光。此次烏克蘭向聯合國和歐盟發出在烏克蘭部署維和使團的呼籲書，企圖在對內創造政治對話條件的同時，構築抵制俄羅斯的統一戰線，通過政治上孤立、經濟上制裁、軍事上施壓的方式迫使俄羅斯妥協，創造解決危機的條件。

　　當然，維和部隊的進駐烏克蘭不是歐盟和烏克蘭説了就能算的。首先，向衝突地區派出維和部隊須通過安理會或聯大決定，並徵得衝突各方同意。其次，進駐的具體事項須經各方協調確定。維和部隊由哪些國家組成，採取哪些維和措施，事先應得到衝突各方的同意，以免聯合國維和部隊成為新的衝突一方。此前烏克蘭已明確表示俄羅斯不能參加在烏克蘭的維和行動。俄羅斯在此問題上會持什麼態度？烏東部民間武裝會同意政府的呼籲嗎？這些都是未知數。美國又會採取什麼樣的對策，也難以預料。看來，維和部隊進駐烏克蘭還需要一定的時間。（作者單位：石家莊陸軍指揮學院）