■特約記者 程喆

　　北京的“空城模式”啟動了一週後，就在農曆正月初五迎來“首堵”，到了2月24日農曆正月初六，京港澳高速進京方向一度堵車長達10公里。從各地的報道來看，近年來，全國範圍內春運期間公路交通流量呈逐年遞增之勢。從多地擁堵的事實來看，一些地方的公路系統和管理部門還沒有完全適應這種變化，也未制訂詳細而週全的春運應對預案。

　　農曆正月初六，是春節假期的最後一天，也是高速公路小車免費通行的最後一天，再加之“三六九，往外走”等春節習俗的影響，當日全國公路、鐵路、民航均迎來返程客流高峰。

　　擁堵景象頗為“壯觀”的當屬公路。央視新聞報道，從當天上午開始，返京車流就集中在京港澳高速上，從河北省涿州市到北京市房山區的竇店鎮，車輛排隊達10公里長。

　　堵車的首要原因是車流量大。如今很多在外的打工者（尤其是“80後”）都自己開車回家過年。開車回家是很有面子的事，還可以帶父母到家鄉附近的景區走走。自駕歸家過年的人越來越多，《北京日報》報道，春節前，北京市交通委曾預測，北京市收費公路假期交通量將比2014年同期增長約10.7%。從實際情況來看，假期高速公路交通量總計為873.34萬輛，日均124.76萬輛，較去年春節的平均每天121.54萬輛增長2.7%。其中，京港澳高速日均約15萬輛，同比增長明顯。

　　從航拍的圖片來看，車輛擁堵的地方多為收費站和檢查站。《湖南日報》報道，作為京港澳高速公路上的一段，返程高峰期間，岳陽收費站前後出現擁堵現象。岳陽收費站方面介紹，收費站設計通道為4進8齣，春運期間又增加了6個複式收費窗口，但因為場地有限，在高峰日仍然出現了車輛擁堵現象。

　　而進京的通道還有其特殊性。北京市規定，凡是進入北京市區的外地車輛，必須辦理進京證，等待進入辦理進京證區域的車輛也使得高速主路的3條車道通行受到影響，只剩1條車道勉強通行。由於主路上停車太多，以至於大批無需辦證的北京牌照車輛也要陪著堵車，給本就壓力較大的返程路途增加了更大的壓力。比如107國道琉璃河綜合檢查站和京港澳高速竇店服務區辦證處，都是擁擠路段。

　　一些客觀原因則加重了擁堵。《法制晚報》報道，2月23日，由於辦理進京證的電腦系統短時癱瘓，京港澳、京哈、通燕等多條高速在竇店、西集、白廟檢查站前均出現了非常嚴重的擁堵。高速公路上8公里的距離原本可用四五分鐘走完，在這次擁堵中卻要耗時60分鐘以上。2月24日上午，在北京通州白廟辦證處外，堵車長龍又一次排出了一兩公里。

　　車一多，發生事故的概率也提高。一些車主隨意變道，一些車輛行駛速度過快、安全車距太近，很容易發生事故，特別是追尾事故，這反過來又導致路更堵。

　　春節高速公路堵車並不僅僅發生在京港澳高速公路上，大廣高速、京藏高速等節日裏最“熱鬧”的幾條高速公路也擠滿了返京大軍。西安、山東、廣東等地媒體報道，多條通往該省境內的高速公路，從農曆正月初四就漸漸出現堵車現象。

　　同時，高速公路擁堵現象並非今年獨有現象。近幾年，每逢春節、國慶“黃金周”的出城、返城時間，高速公路就“壓力山大”。春節則更有其特殊性，所謂的“錯峰出行”基本行不通，因為春節不同於年假，不能隨意更改時間，人們扎堆出門，擁堵幾乎無法避免。

　　在解決節假日高速公路擁堵問題上，一方面，需要各地交通部門針對一些堵點採取相應的疏解措施；另一方面，也需要系統性的設計規劃，比如對於有人提出“在收費期間，收費站擁堵可否免費放行”的建議，目前從國家到省政府，尚未出臺相關法律法規。高速公路部門徵收通行費必須嚴格按照國家法律法規執行，如果免費放行，也必須有法可依。

　　在這一點上，江蘇省的做法可供參考。2007年修正實施的《江蘇省高速公路條例》中關於免費放行的説法是：“收費站應當開足收費道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。因未開足收費道口而造成平均10輛以上車待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過200米的，應當免費放行，待交費車輛有權拒絕交費。” 這樣無疑使車輛的通行更具靈活性，值得各地乃至國家層面借鑒。