張連起委員：財稅專家專寫企業提案
- 發佈時間：2015-03-02 05:59:23 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
全國政協委員張連起，是瑞華會計師事務所的合夥人、著名財稅專家。成為全國政協委員之初，他就為自己訂了這樣一個目標：百姓立場、專業精神、指向清晰、要見成效。
張連起委員去年提出的6個提案包括降低小微企業稅負、建立權責發生制政府財務報告、推進預算改革、環保費改稅、提高央企收益上繳比例補民生短板、增加普通護照“含金量”等。“這6個提案中有5個已經明確得到有關部門的反饋和落實，環保費改稅提案仍在持續跟進中，相關部門正在積極研究完善。”張連起委員説。
由於工作原因，張連起委員對很多鋼鐵企業都有深入的了解，在以一名財稅專家的視角觀察這些企業後，他起草了環保費改稅這個提案。“河北的鋼鐵産量佔全國40%左右，但由於産能落後對環境造成的污染觸目驚心。加快實施排污費改稅、倒逼生態環境治理是我調研之後形成的思路。”張連起委員説。
我國在上世紀80年代初就按照“誰污染，誰付費”的原則確立了排污費徵收制度，在一定的歷史時期也發揮過積極作用。但近年來我國排污費收費面臨一系列問題：一是排污收費制度形式上是行政收費，但表現形式與實質內容不相吻合，使排污收費制度無法發揮應有的作用。二是偏重籌資和排污末端治理，忽視誘導機制的運用。三是徵收程式不規範，存在“尋租”空間。
為此，張連起委員在2014年環保費改稅提案中建議加快排污費改稅的推進力度和速度，儘快實現在全國範圍內取締排污費、徵收環保稅的財政改革，建立環境保護強制性財政支出，並形成跨地區聯防聯控機制。
環保費改稅提案提出一年來，張連起委員欣喜地發現雖然有些問題仍在研究解決中，但他提案中建議的跨地區聯防聯控機制已經形成、落實並收到很好效果。他説，“環境治理是個長期工程，我要長期把這個問題跟進下去。”
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