我國正步入增速換擋、方式轉變、結構優化、動力轉換的經濟發展新常態。中央經濟工作會議提出八個“更加注重”，這對引領新常態和宏觀經濟政策取向有何指引？國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌近日接受專訪時表示，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。

　　余斌認為，從後發國家追趕進程的長週期視角看，我國經濟增長進入新常態實質是追趕進程進入新階段。新常態下我國經濟面臨一些挑戰和風險，包括財政金融風險暴露，可能中斷追趕進程；後發優勢未能充分釋放，進入增長性衰退的狀態；宏觀經濟平衡難度加大，影響增長的可持續性；保持社會穩定的難度加大，影響到經濟增長。

　　中央經濟工作會議提出，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強産權和智慧財産權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新。“八個‘更加注重’是針對當前經濟增長階段轉換做出的富有針對性的政策導向，突出了經濟發展的品質、動力和可持續性。”余斌認為，注重生態文明、科技進步、全面創新等體現了發展目標由速度型向品質效率型的轉變；注重智慧財産權、企業家才能、人力素質，是從改革和創新方面關注了增長動力問題；注重群眾需要、社會預期等，則是為可持續發展創造條件。

　　以八個“更加注重”為導向，余斌認為，未來我國宏觀經濟政策應做到三個方面的轉變：

　　增長目標從速度型向品質型轉變。

　　進入“新常態”，追趕進入品質提升階段，原有通過數量擴張型的模式難以為繼。“新常態”下，確定經濟運作的合理增速應該更多依靠效益性指標，只要就業、收入、企業利潤能夠合理增長，物價保持穩定，風險有序化解，就可以認為是達到潛在增長水準。

　　通過改革激發市場活力，培育增長動力。

　　首先，要通過改革激發市場活力和內生動力。一要深化壟斷行業和國有經濟部門的改革，打破一些領域實際存在的行政壟斷和國有壟斷，在更多領域放開競爭，為民間資本開闢更加廣闊的投資空間。二要進一步推進簡政放權，為投資創業提供更大的便利性。三要認真清理針對企業的收費、檢查等活動及事項，提高透明度和規範性，為企業發展創造更加有利和寬鬆的環境。

　　其次，要營造良好的創新環境。一要進一步研究改進政府資金支援科技研發的途徑和方式，提高資金使用效益。二要進一步加大智慧財産權保護力度，形成切實尊重知識、尊重人才的社會氛圍和法制環境。三要從國家技術標準制訂、産業扶持政策等方面，為各類企業、各種技術路線的産業化等創造公平的競爭環境。

　　此外，要更加嚴格執行環境、品質、安全等方面的社會性規制。針對現階段存在的問題，既需要相關部門根據形勢發展需要，及時修訂和完善相關技術標準和處罰規定，也需要通過進一步完善對地方政府和幹部的考核激勵機制，加大執法力度。

　　切實完善社會保障制度，為可持續增長創造條件。

　　進入“新常態”，産業轉型升級過程必然涉及部分職工的下崗分流和安置問題，“社會政策兜底”是轉型升級過程順利推進的基本保障。一要進一步完善社會保障體系，為産業結構調整過程中因企業退出而下崗、失業的人員提供生活保障。二要進一步完善職工培訓體系，為下崗職工的轉崗就業提供幫助。三要進一步解決國有企業改革不徹底的問題，特別是進一步加大處理國有企業辦社會的包袱問題，為企業輕裝上陣、參與市場競爭和兼併重組創造條件。