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分析稱IMF曾破壞自身規則對希臘提供援助

  • 發佈時間:2015-02-28 07:13:00  來源:人民網  作者:孔軍  責任編輯:羅伯特

  北京時間2月28日淩晨消息,媒體週五文章指出,在希臘與其債權人就債務問題尋找一個更加可持續的解決方案而激烈鬥爭之際,國際貨幣基金組織總裁拉加德一直堅持希臘新政府必須遵循該國之前所作出的承諾。

  曾擔任法國財政部長的拉加德在本週對希臘和歐盟之間達成的一個臨時性協議的前景表達了悲觀看法,對希臘方面提出的承諾過於含混提出了警告,稱這些説法“沒有傳達明確的保證,即,政府有意實施所提出的這些改革措施”。

  不過越來越明確的一點是,希臘援助項目的崩盤極有可能成為國際貨幣基金組織的一段不光彩歷史,對其信譽造成傷害。

  在法國和德國公眾電視頻道Arte本週播放的一部90分鐘紀錄片中,國際貨幣基金組織的一名執行董事説,2010年,也就是希臘援助項目最初被搭建的時候,國際貨幣基金組織其實已經違反了自己的借款規則,而且明顯是因為政治上的原因。

  來自巴西的執行董事保羅-諾蓋拉-巴蒂斯塔(Paulo Nogueira Batista)説,國際貨幣基金組織在當時隱蔽地改變了自己的規則,以便在2010年的援助項目中提供自己那一份資金,而這個份額其實遠遠超過了一般情況下被允許的程度,本質上破壞了不得提供任何沒有機會被收回的貸款的基本原則。

  曾擔任歐盟委員會主席顧問的菲利普-勒葛林(Philippe Legrain)在紀錄片中説,時任基金組織總裁的法國人多米尼克-斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)駁回了幕僚層的反對意見,以便讓希臘可以償還拖欠法國多家銀行的貸款,以此確保自己不會因此失去競選法國總統的機會。

  一名前國際貨幣基金組織官員本週早些時候在美國媒體發表文章透露,該組織在當時濫用了“特殊放款設施”,不僅對希臘提供了貸款,而且規模遠超一般情況下的配額限制。

  曾任國際貨幣基金組織政策部副主管的戴斯蒙-拉赫曼(Desmond Lachman)在文中寫道,“雖然規則要求在一國的公共債務不可持續,或者是項目成功的可能性不大時,就不應該動用這種特殊放款機制,但是國際貨幣基金組織還是在當時向希臘發放了相當於配額1860%的貸款。”他強調,“這是這類貸款項目中,基金組織一般情況下最大限額的三倍多。”

  不過戴斯蒙-拉赫曼也指出,如果最終産生了任何有益的結果,這種明顯違反自身指引的做法其實也可以是合理的。不過至少在這一次,情況正好相反。

  目前在保守派智庫美國企業研究所擔任駐院研究員的戴斯蒙-拉赫曼進一步指出,“國際貨幣基金組織要求希臘實施的嚴格預算緊縮,加上當時旨在促進出口的歐元貶值,造成希臘陷入了赤貧狀態,摧毀了該國的社會結構。”

  按照紀錄片的描述,國際貨幣基金組織的幕僚層在當時非常清楚強加於希臘的這些大規模財政調整措施會有什麼樣的後果。當時在基金組織內代表希臘利益的執行董事帕納吉奧蒂斯-諾梅裏奧蒂斯(Panagiotis Roumeliotis)展示了一份所謂的秘密內部備忘錄,顯示幕僚層的評估認為,國際貨幣基金組織要求希臘實施的改革會帶來“急劇的經濟萎縮”和“深度的衰退”。

  在名為《不受控制的權柄:三駕馬車》的紀錄片中,歐盟委員會,歐洲央行以及國際貨幣基金組織這三個在希臘援助項目之中起到作用的機構都有被提及,同時也記錄了三者在其他國家的一些項目中所起的作用。

  分析指出,歐盟委員會和歐洲央行在維護歐元完整上有各自的利益,而它們對於規則的判斷也是據此産生,但是國際貨幣基金組織的利益是在於更廣泛的國際治理,而且在援助項目上有更長期的經驗,也因此應該有更加客觀的看法。

  但是在希臘援助項目中,一個例外情形是,當時決定國際貨幣基金組織立場的是法國人——卡恩因為性醜聞而不名譽地辭職,不管他在希臘項目中做出了什麼樣的決策,他的總統野心最終還是付諸東流。

  既然國際貨幣基金組織本身在自己所制定的規則上有如此的靈活度,僅僅是為了符合其法國籍總裁的利益,之後接任的拉加德可能希望緩和自己一直以來的堅持,即所有人都必須嚴格遵循規則。

  在希臘保留歐元區成員國資格的問題上,戴斯蒙-拉赫曼一直有悲觀的看法,但是他對於國際貨幣基金組織能從對該國的援助項目中吸取教訓還是有那麼一點點樂觀。不過這一點點微弱的希望還是寄託在,過往的錯誤會對現在有所警醒。

  戴斯蒙-拉赫曼在文章中寫道,“當希臘問題塵埃落定,我們肯定希望國際貨幣基金組織能回到初衷,改革自己的放款限制政策,讓自己不再像是一個會被自己的政治領導人所濫用的秘密行賄基金,而是切實地成為應該成為的,具有催化作用,而且有條件要求的放款機構。”

  毫無疑問的一點是,隨著希臘的亂局逐漸得到某種形式的解決,國際貨幣基金組織在其中扮演的曖昧角色將會得到更近距離,也更加坦率的審視。 (騰訊財經)

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