歷時3年，福建省財政廳結合財政管理與改革需要，建設完成業務標準統一、系統安全可靠、覆蓋財政核心業務、輻射各級財政部門和預算單位的財政管理一體化資訊系統，並取得初步成效，對提升財政管理科學化、規範化和資訊化具有較好的示範意義。

　　模式：接入、整合和生長相結合

　　2010年3月，福建省財政廳提出採取“接入、整合和生長”相結合的混合模式，統籌推進一體化建設。

　　在推進一體化建設過程中，福建省財政廳堅持問題導向破解工作難題。針對資訊系統功能交叉、資訊重復交叉、數據交換困難等制約一體化建設的問題，福建省財政廳深入研究，編制《福建省財政業務基礎數據規範》，解決不同業務系統編碼、口徑不一致等問題；升級完善應用支撐平臺，進一步強化平臺在基礎數據管理、資訊共用和數據交換等方面功能，完成“多年度多財政”改造；建立基礎數據庫，統一管理財政供養單位資訊和人員編制、工資等資訊，避免同一數據多頭采集、數據冗余等，確保基礎數據完整、準確。

　　同時，福建省財政廳按照財政核心業務流程閉環管理和監督並重的思路，基於應用支撐平臺整合改造預算編制、指標、國庫集中支付等6個系統，新開發實體資金賬戶監控管理、預算績效管理、項目管理比對等11個子系統，建成資訊通暢、數據集中，覆蓋財政部門、預算單位、核心財政業務和財政資金的一體化系統，實現業務操作規範化及系統間數據的銜接和共用。為便於一體化系統在市、縣推廣使用和管理維護，福建省財政廳採取全省“大集中”部署模式，較好做到“硬體物理集中、軟體邏輯集中”，並建立全省統一運維服務平臺，有效緩解了基層人員技術力量薄弱、運維壓力大等問題，節約了財政資金，提高了工作效率。

　　目標：涵蓋預算管理完整體系

　　福建省一體化系統實現了以預算管理為核心，預算指標為紐帶，涵蓋預算編制、預算執行、預算執行結果反饋及監督評價的完整體系，應用成效逐步顯現。

　　首先是強化規範管理，提升財政管理科學化水準。在預算編制方面，系統自動測算編制單位人員經費和公用經費等基本支出；通過控制專項資金的設立和使用，逐步推進省級財政專項資金項目庫建設和年度預算滾動編制。在預算執行方面，通過系統可實時掌握非稅收入情況，實現以收定支，完成人為把關到自動控制的轉變；對預算單位賬戶開立、變更、撤銷等實現電子化管理。

　　其次是強化科學理財，提升資金使用績效。預算編制子系統覆蓋收支全部內容，增強了預算編制的準確性和完整性；通過各子系統的相互制約，嚴格預算執行，強化預算約束；開展部門預算、銀行支付等7個主題的執行分析，進一步加快預算執行進度；通過建立涵蓋績效管理業務全過程預算績效管理子系統，實現對資金到位、支出等情況的動態管理，提高財政資金使用效益和效率。

　　再其次是強化財政監督，提升財政管理效能。預算單位可通過系統線上編報年度預算，隨時了解本單位年度預算指標、用款計劃、資金支付等審核和變動情況；財政部門可通過系統實時查詢每一筆支出的來龍去脈，有效監控財政資金運作情況，減少人為操縱因素；業務辦理全過程實行“痕跡化”管理，每一筆業務的所有辦理資訊都詳細記錄在案，永久可追溯。這一系列措施，使財政資金運作過程置於“陽光”下，從源頭上預防和治理腐敗。

　　最後是強化資源共用，提升輔助決策能力。依託數字福建政務網、整合財稅庫銀橫向聯網，實現與公安廳全省人口數據庫和人民銀行數據對接，及全省財稅政策、宏觀經濟指標等分級共用。在此基礎上開展項目管理比對，有效控制重復申報；嘗試部門數據交叉對比，防止重領、冒領、騙領財政補貼現象，提高數據資源分析利用水準，為領導決策提供參考。

　　啟示：抓住關鍵環節

　　福建省一體化系統的成功運作，為進一步做好財政資訊化工作積累了寶貴經驗，提供了有益參考。

　　啟示之一：強化領導。福建省財政廳成立了以廳長為組長的一體化建設領導小組，下設業務組和技術組兩個工作小組。一體化建設領導小組科學謀劃，圍繞建設思路，提出時間表和路線圖，並抓好落實，確保一體化工作有條不紊地推進。此外，福建省財政廳深入基層開展調查研究，廣泛徵求對一體化建設的意見建議，摸清底數、掌握情況、找準癥結，為迅速明確目標、厘清工作重點奠定了基礎。

　　啟示之二：主動協商。福建省財政廳建立協同工作機制，針對工作中遇到的難點問題，系統總整合商提出建議並與開發商協商一致後，再由一體化工作小組研究確定具體解決方案，並建立每週例會制度，確保工作高效銜接、落實有效。

　　啟示之三：強化培訓。福建省財政廳組織開展省、市、縣三級相關業務和技術人員培訓，使參訓人員進一步了解一體化系統的建設背景、實現理念、功能性能、使用方法等，提高了相關人員的操作水準和應用能力。

　　在此基礎上，福建省財政廳按照“以點帶面，逐步鋪開”的思路，分層次、分步驟地推進一體化系統推廣實施工作。目前，一體化系統已推廣應用到省本級、三明市、寧德市、龍岩市、尤溪縣等13個財政單位。（財政部資訊網絡中心供稿）